内蒙古自治区电子信息产业园区

• 【包头招商】包头稀土研究院突破镁合金细化剂技术空白 助力高端装备轻量化发展

  在稀土资源富集的包头市，一项关键材料技术的突破为镁合金产业升级提供了新动能。包头稀土研究院成功研制出锆颗粒尺寸低于600纳米的稀土镁锆晶粒细化剂，不仅填补了国内高效率、低成本细化剂的产品空白，更为航空航天、轨道交通等领域的轻量化材料应用开辟了新路径。该成果已吸引多家企业关注，成为包头市新材料领域招商引资的重要技术支撑，其产业化将显著提升我国镁合金产品的国际竞争力。 一、技术突破解决行业痛点 镁合金作为最轻的金属结构材料，其晶粒粗大问题长期制约性能提升。传统镁锆中间合金的锆颗粒尺寸较大，导致细化效率低且成本高昂。包头稀土研究院通过创新工艺，将锆颗粒尺寸压缩至传统产品的30%，细化效率突破80%，同时生产成本降低20%以上。这一进展被《中国有色金属报》报道为"镁合金微纳细化技术的里程碑"，其技术参数已通过中国科学院金属研究所的第三方验证。 二、产业化应用前景广阔 该细化剂已成功应用于航空飞行器座椅支架试验件，使镁合金铸件的抗拉强度提升15%。在汽车安全构件领域，德国某车企的碰撞测试数据显示，采用该技术的镁合金部件吸能效率提高12%。国家轨道交通装备技术创新中心指出，此项技术有望解决高速列车镁合金齿轮箱的疲劳寿命问题。目前，包头稀土研究院已与内蒙古一机集团共建中试生产线，计划年产细化剂500吨。 三、稀土资源与技术协同优势 包头市作为"稀土之都"，其白云鄂博矿的镧、铈等轻稀土元素为细化剂研发提供了独特优势。《稀土学报》研究显示，稀土元素的添加使锆颗粒分布均匀性提高40%。中国稀土行业协会专家强调，这种"稀土+镁"的技术路线充分发挥了包头市资源禀赋，比进口铝钛硼细化剂更适合中国镁加工产业需求。 四、推动全产业链升级发展 该技术被列入《内蒙古自治区新材料产业发展三年行动计划》重点推广项目。包头市发改委数据显示，当地镁合金产业规模有望在3年内从8亿元增长至20亿元。中国有色金属工业协会镁业分会认为，此项突破将带动从稀土冶炼、镁合金熔铸到高端装备制造的完整产业链升级，特别是在军工航天领域，可替代部分进口铝合金部件。

  2025-07-10

• 【呼伦贝尔招商】呼伦贝尔国资国企改革攻坚冲刺 以实效检验行动成果

  呼伦贝尔市国资国企改革三年行动进入关键阶段，当地通过强化责任落实、加强组织调度等举措推动改革措施落地见效。此次改革聚焦重点领域突破，将招商引资作为优化国有资本布局的重要手段，力争在年底前完成总体任务的70%以上，为全面完成改革目标奠定基础。 一、改革行动进入攻坚阶段 呼伦贝尔市召开专题部署会，明确要求各级国资监管部门从政治高度认识改革重要性。会议指出，当前改革已进入"倒计时"阶段，必须按照"可衡量、可考核、可检验、要办事"的标准推进工作。重点包括完善现代企业制度、推进混合所有制改革、优化国有资本布局等核心任务，特别强调要通过招商引资引入战略投资者，提升国有企业市场竞争力。 二、重点领域取得实质性突破 在改革推进过程中，呼伦贝尔市聚焦能源、农牧业、文化旅游等优势产业，推动国有资本向重点行业和关键领域集中。通过资产重组、业务整合等方式，已组建多个产业集团，国有资本运营效率显著提升。同时建立市场化经营机制，在经理层任期制和契约化管理等方面取得重要进展，为后续改革积累了经验。 三、建立完善督导考核机制 为确保改革措施落地，呼伦贝尔市建立了"周调度、月通报"的工作机制，并纳入年度考核体系。通过定期督查、专项检查等方式，动态掌握改革进展情况。对进度滞后的企业进行约谈督导，要求限期整改。这种强化过程管控的做法，有效推动了改革任务按节点完成。 四、下一步重点工作部署 呼伦贝尔市将重点推进三项工作：一是加快处置"僵尸企业"，通过市场化、法治化方式实现国有资本有序退出；二是深化混合所有制改革，在竞争类企业全面推动股权多元化；三是健全市场化选人用人机制，建立与市场接轨的薪酬分配体系。这些举措将进一步提升国有企业活力，确保三年行动圆满收官。

  2025-07-10

• 【内蒙古招商】内蒙古开展亿元以上外商投资项目调研 提升招商引资服务效能

  为加强外资项目全流程管理，优化招商引资环境，稳住外商投资基本盘，内蒙古自治区发展和改革委员会联合自治区商务厅对全区续存的亿元以上外商投资项目进展情况开展专项调研，旨在全面掌握项目建设动态，破解瓶颈问题，为推动外资项目落地见效和区域经济高质量发展提供支撑。 （一）调研背景与工作部署 此次调研是内蒙古贯彻落实国家关于稳外资工作决策部署的具体举措，聚焦当前外资项目推进中的重点难点问题，通过实地走访、座谈交流、资料核查等方式，对项目审批、要素保障、建设进度等情况进行全面摸排。调研范围覆盖呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、兴安盟、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟等10个盟市，形成“部门联动、上下协同”的工作机制，确保调研数据真实准确、问题梳理全面深入。 （二）项目布局与产业结构特征 从项目分布看，26个续存亿元以上外商投资项目呈现“多点布局、重点集聚”特点，主要集中在产业发展、农牧林草水、能源、交通等领域。其中，能源和交通类项目依托内蒙古资源禀赋和区位优势，占比超过六成，成为吸引外资的核心领域；农牧林草水项目聚焦绿色生态产业，体现外资对内蒙古现代农牧业发展的关注；产业发展类项目则涵盖制造业、服务业等，助力产业结构优化升级。续建项目17项以技术改造和产能提升为主，新建项目9项侧重产业链延伸和新兴领域布局，两类项目协同发力，推动外资利用质量提升。 （三）建设进展与投资完成情况 调研显示，续存项目整体推进态势良好，投资完成率达到预期目标。调研年度内，23个项目实现开复工，开复工率超过八成，阶段性完成投资占年度计划的七成以上，为稳定全区投资增长发挥了积极作用。从区域看，呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市等工业基础较好的盟市项目进展较快，投资完成率高于全区平均水平；从行业看，能源类项目因前期准备充分、要素保障到位，建设进度领先于其他领域。 （四）问题梳理与服务优化举措 针对调研中发现的部分项目存在的审批流程衔接不畅、用地用能等要素保障不足、跨境资金流动效率有待提升等问题，联合调研工作组现场协调相关部门制定解决方案。通过建立“一项目一台账”机制，明确问题责任主体和解决时限；强化部门协同，推动商务、自然资源、生态环境等部门简化审批环节，压缩办理时限；加强与金融机构对接，为外资项目提供跨境融资和汇率避险服务，切实提升项目服务保障水平。 （五）长效管理与外资促进方向 下一步，内蒙古将以此次调研为基础，构建外资项目全生命周期管理服务体系。一方面，建立常态化跟踪调度机制，定期监测项目投资、建设进度和投产运营情况，确保项目按计划推进；另一方面，持续优化营商环境，落实外资企业国民待遇，完善外商投资促进政策，吸引更多高技术、高附加值外资项目落地。同时，结合“一带一路”建设和中蒙俄经济走廊建设，引导外资更多投向绿色低碳、数字经济、现代服务业等新兴领域，推动全区外资利用结构持续优化，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【内蒙古招商】嘉定出口加工区走访企业深化服务 助力外向型经济发展

  在招商引资工作持续推进的背景下，嘉定出口加工区围绕企业需求深化服务，联合相关部门走访重点企业，探索保税维修等创新举措，为外向型经济高质量发展提供支撑。此次走访调研旨在解决企业实际困难，强化园区功能平台作用，通过政策宣导与精准服务，助力企业拓展国际市场。 一、聚焦企业需求优化通关流程 嘉定出口加工区针对企业进口配件往返浦东口岸的痛点，联合出入境检验检疫嘉定办事处简化报检流程，实现属地化办理。这一举措显著降低了企业时间与物流成本，体现了特殊监管区域的政策优势。据公开资料显示，全国海关近年来持续推进“属地申报、口岸验放”模式，嘉定此举是对国家政策的落地实践。 二、探索保税维修支持企业出海 为配合企业国际市场战略，加工区正研究保税维修业务可行性。保税维修作为海关特殊监管区域重要功能，可帮助企业建立境外产品售后服务体系。国务院印发的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》明确支持“全球维修”业务试点，嘉定出口加工区的探索符合国家政策导向。 三、多形式强化政策宣导与服务 加工区计划通过专题宣传活动、企业座谈会及定期走访等方式，扩大政策知晓度。国家外汇管理局等部委曾联合发文，要求提升跨境贸易便利化水平，嘉定出口加工区的服务升级与此相契合。园区将重点面向有口岸需求的企业，提供定制化解决方案。 四、构建长效服务机制促发展 此次调研标志着加工区从被动审批转向主动服务。商务部数据显示，全国特殊监管区域已逐步从加工制造向研发、物流等产业链高端延伸。嘉定出口加工区通过领导带队走访、建立企业档案等方式，形成常态化服务机制，为区域外向型经济注入新动能。

  2025-07-10

• 【内蒙古招商】内蒙古沙漠造林技术入选“科创中国”先导技术榜单

  内蒙古一项沙漠造林技术成功入选“科创中国”先导技术榜单，该技术由亿利资源集团有限公司研创，通过分步造林、水冲造林等创新模式提升沙漠造林成效，为荒漠化治理提供重要技术支撑，同时助力当地生态产业招商引资与高质量发展。 （一）技术研创立足沙漠治理实践需求。作为中国荒漠化治理的重点区域，内蒙古在沙漠生态修复领域积累了丰富经验。此次入选的沙漠造林技术，是亿利资源集团有限公司在长期沙漠治理实践中，针对干旱少雨、土壤贫瘠、风沙活动频繁等制约沙漠造林的关键问题，经过多年技术攻关形成的原创成果。该技术整合分步造林、水冲造林、合理种植密度控制、多树种科学混交及沙障协同设置等多种技术手段，构建起一套适应沙漠、沙地复杂环境的系统化造林解决方案，有效破解传统造林方式成活率低、保存难的技术瓶颈。 （二）创新模式提升生态治理综合效益。该技术的核心创新在于根据沙漠不同立地条件实施差异化造林策略。通过水冲造林技术，利用高压水流在沙地中快速形成种植穴，减少土壤扰动并提升水分保持能力；采用多树种混交模式，结合乔木、灌木、草本植物的生态特性，构建结构稳定、抗逆性强的复合植被系统；配套设置的沙障则有效削弱风力侵蚀，为幼苗生长创造稳定环境。这些技术组合不仅显著提高了造林成活率、保存率和成林率，还推动沙漠生态系统向多样化、可持续方向演化，为干旱半干旱地区生态修复提供了可复制、可推广的技术范式。 （三）入选榜单彰显技术前沿性与应用潜力。“科创中国”先导技术榜单是中国科协为推动科技与经济深度融合设立的重要平台，2020年度榜单聚焦电子信息、生物医药、装备制造、先进材料、资源环境五大领域，优选出50项具有前沿水平和重大商业潜力的技术成果。内蒙古这项沙漠造林技术作为资源环境领域的代表性成果入选，标志着其在技术创新性、应用成熟度和市场前景方面获得权威认可。该技术的推广应用，将进一步提升中国沙漠化、荒漠化治理的科技水平，同时带动生态修复相关产业发展，为内蒙古乃至全国的生态保护与经济协调发展注入新动能，也为区域招商引资吸引生态产业项目创造了有利条件。

  2025-07-10

• 【内蒙古招商】内蒙古工业产销接续向好 经济发展动力增强

  2023年1-10月，内蒙古自治区规模以上工业产销率达99.7%，显示出供需平衡的稳健提升，招商引资有效驱动产业协同，助推全区经济复苏势头。伴随产销率的增长，工业企业利润降幅持续收窄，服务业盈利逐步回暖，整体经济运行呈现韧性向好的格局，进一步巩固了高质量发展基础。 一、工业产销率的显著提升体现了经济运行的优化态势。内蒙古自治区规模以上工业产销率达到高水平，反映了生产与市场需求的紧密衔接。相较于上年同期，这一比率上升明显，表明产业链供需对接效率提高。企业通过优化库存管理、加强市场预测，实现了产与销的更好匹配。这种提升得益于供应链韧性的增强，避免了资源浪费和无效投入。工业产销衔接顺畅，为全区经济稳定提供了有力支撑，同时也吸引了更多外部投资流入区域产业生态。工业部门的稳健表现，为后续增长奠定了坚实基础，突显了宏观政策调节的积极成效。 二、工业企业利润降幅收窄与行业分化表现鲜明。在统计的38个工业大类中，超过四成行业利润总额实现同比增长，多个轻工业领域表现尤为突出。例如，医药制造、非金属矿物制品、烟草制品和农副食品加工等领域利润增幅较大，反映出消费升级和政策支持的双重效应。轻工业企业效益改善，源于产品附加值的提升和市场竞争力的增强。其他部分行业虽面临压力，但整体利润下滑幅度逐步缓和。工业结构优化调整持续推进，中高端制造环节逐步壮大，有助于化解结构性失衡问题。市场环境改善带动企业信心回升，投资力度加大，推动产业价值链向高效益方向迁移。 三、服务业盈利逐步恢复支撑多元化经济格局。规模以上服务业企业营业收入降幅进一步缩窄，超过三成企业收入实现增长。服务领域复苏进程加快，尤其是物流、商贸等细分市场企稳向好。消费场景的拓展和数字化转型加速，助推服务业需求回暖。服务业与工业协同互动增强，形成互补增长的良性循环。区域一体化策略促进服务供给效率提升，降低运营成本，缓解前期波动影响。服务业恢复势头稳健，为就业和社会稳定创造更多空间，拓展了经济增长的新支点。未来路径上，服务业潜力释放可带动整体动能转换。 四、招商引资助推整体经济迈向高质量发展新阶段。产销率和企业盈利的同步向好，为内蒙古自治区创造了更优的营商环境，持续吸引外来资本参与建设。招商引资活动聚焦产业升级、绿色转型等领域，引进的高端项目深化产业链整合。投资流入不仅优化了供给侧结构，还加速创新技术应用，培育新增长引擎。区域竞争优势凸显，经济韧性得到强化，中长期增长路径更趋均衡。展望未来，内蒙古自治区将持续完善政策体系，深化市场改革，确保经济运行稳中提质。招商引资与产业升级的协同效应，将助力构建现代化经济体系，实现可持续繁荣。

  2025-07-10

• 【呼和浩特招商】呼和浩特万吨级绿色液氢项目签约 助力能源结构转型与氢能产业链闭环

  呼和浩特市通过招商引资成功落地首个万吨级绿色液氢能源项目——空气产品久泰氢能综合利用示范项目，标志着当地氢能产业迈入规模化发展新阶段。该项目由托克托县政府、空气产品公司与久泰集团三方合作，整合技术、资源与政策优势，构建从液氢生产到加氢站建设的全产业链体系，为呼和浩特市能源结构转型提供核心支撑。 一、项目背景与战略意义 在全球能源低碳转型背景下，氢能作为清洁能源载体被纳入我国国家能源战略。呼和浩特市依托丰富的可再生能源资源，规划建设“北方氢能基地”。此次签约的液氢项目是内蒙古自治区首个万吨级绿氢工业化应用示范工程，采用国际领先的液氢技术，填补了呼和浩特市大规模氢液化领域的空白。项目建成后将有效降低氢能储运成本，解决氢能产业链关键瓶颈问题。 二、核心技术与合作模式 项目核心工艺包括氢气提纯、低温液化、高压压缩及液氢贮存等环节，采用空气产品公司专利的液氢装备技术，单日液氢产能达30吨。合作三方分工明确：托克托县提供土地、政策及风光发电资源配套；空气产品公司负责技术方案与设备集成；久泰集团主导项目建设与运营。通过“风光发电+绿电制氢+液氢储运”模式，实现可再生能源与氢能的高效耦合。 三、基础设施与产业闭环规划 除液氢工厂外，项目计划在呼和浩特市主城区及托克托县同步建设20座液态加氢站，形成覆盖200公里半径的氢能供应网络。加氢站将优先服务公交、重卡等商用车辆，并与当地煤化工企业合作消纳副产氢，构建“制-储-运-加-用”一体化闭环。据测算，项目全周期可减少二氧化碳排放超百万吨，助力呼和浩特市达成“双碳”目标。 四、政策支持与区域协同效应 内蒙古自治区发改委已将该项目列入省级重点新能源产业清单，配套出台绿氢补贴、加氢站建设奖励等政策。呼和浩特市同步编制《氢能产业发展三年行动计划》，明确液氢在工业、交通领域的应用场景。项目建成后，预计带动上下游产业链投资超50亿元，推动托克托县工业园区升级为国家级绿氢创新示范基地。 五、行业影响与未来展望 该项目的实施标志着我国北方高寒地区大规模液氢商业化应用取得突破，为同类地区发展绿氢产业提供可复制经验。下一步，呼和浩特市将探索液氢在冶金、化工等领域的替代应用，并联合科研机构攻关氢能关键技术，力争在“十四五”末形成千亿级氢能产业集群，打造辐射华北、西北的绿色能源枢纽。

  2025-07-10

• 【内蒙古招商】内蒙古高技术制造业投资增速转正 医药与互联网行业表现亮眼

  在招商引资政策持续发力下，内蒙古高技术制造业投资实现显著回升。前三季度，全区高技术制造业投资同比增长13.4%，扭转了此前负增长态势，其中医药制造业投资增速大幅提升，成为拉动增长的关键力量。与此同时，高技术产业整体投资降幅收窄，互联网服务业呈现回暖迹象，反映出内蒙古产业结构优化升级的积极趋势。 一、高技术制造业投资增速由负转正 内蒙古统计局数据显示，前三季度高技术制造业投资同比增长13.4%，标志着该领域自年初以来首次实现正增长。这一转折得益于重点行业投资加速，尤其是医药制造业投资同比增长28.2%，增速较前8个月提升15.4个百分点，较上半年提升26.0个百分点。分析认为，生物医药产业链布局的完善和专项政策支持推动了资本集中投入。 二、高技术产业整体投资降幅持续收窄 尽管前三季度内蒙古高技术产业投资同比下降1.6%，但降幅较前8个月收窄9.8个百分点，较上半年收窄20.0个百分点。细分领域中，高技术服务业投资同比下降7.6%，但互联网和相关服务业投资降幅收窄明显，较前8个月改善4.3个百分点。这表明在数字经济发展背景下，市场主体对云计算、大数据等新兴领域的信心逐步恢复。 三、区域政策与产业转型协同发力 内蒙古近年出台的《促进制造业高端化智能化绿色化发展实施方案》为高技术制造业提供了明确路径。呼和浩特、包头等地通过建设特色产业园，吸引医药、光伏、新材料等项目落地。例如，呼和浩特生物医药集群已纳入国家级战略性新兴产业集群，带动上下游企业协同投资。此外，风光氢储等清洁能源配套产业的崛起，也为高技术制造业提供了低成本能源保障。 四、挑战与未来增长点并存 当前内蒙古高技术制造业仍面临区域竞争加剧、创新要素不足等压力。下一步，需重点培育半导体材料、智能装备等细分领域，同时强化与京津冀、长三角地区的产学研合作。自治区发改委提出，将优化招商引资目录，对关键技术攻关项目给予土地、税收等倾斜政策，力争全年高技术产业投资占比突破15%。

  2025-07-10

• 【武川县招商】2020年武川县人民政府工作报告

  ――2020年1月8日在武川县第十五届人民代表大会第三次会议上武川县人民政府县长靳春亮各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议人员提出意见建议。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是我县脱贫攻坚巩固提升的关键之年，更是决胜全面建成小康社会强本固基的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记总书记对内蒙古的殷切嘱托，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来，我们承担的任务艰巨繁重，承受的压力前所未有，全县上下同心同德、负重前行，加快推进“生态立县、绿色强县”建设步伐，“三大攻坚战”取得历史性突破，经济运行健康平稳，社会大局和谐稳定。预计，全县地区生产总值完成53.5亿元，同比增长6.8%;固定资产投资完成10.5亿元，增长9.6%;规上工业增加值增速22%;一般公共预算收入完成2.53亿元，增长6.28%;一般公共预算支出完成15.8亿元，增长2.6%;社会消费品零售总额完成14.7亿元，增长2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成28683元、9524元，增长6.1%、10.5%。一年，面对异常艰巨的历史重任，我们牢记使命，精准发力，脱贫攻坚成果丰硕深学笃用习近平总书记扶贫工作重要论述，聚力“十项清零达标”，剩余贫困人口49户91人全部脱贫，顺利通过了国家第三方评估验收，高质量完成脱贫摘帽任务。――在产业扶贫上，聚焦聚力，效益凸显。全力打造马铃薯，食用菌、燕麦荞麦，肉羊、乌骨羊，中药材四条产业链，依托蒙禾源、燕谷坊等扶贫龙头企业，进一步强化利益联结，21家企业带动5168户10853人、28家合作社带动1154户2339人，户均年增收分别达到3668元、4860元。整合各类涉农资金1.1亿元，精准投入扶贫产业，受益贫困人口8111人;4898名无劳动力贫困人口，通过土地流转、入股分红等形式实现增收。组建成立武川县扶贫资产管理公司，清产核资全部完成，集体经济组织成员身份认定881个自然村，完成率91.6%。继续完善农村土地确权颁证后续工作，发证率达到96.8%，为群众持续增收提供了有力支撑。――在基本保障上，多措并举，巩固提升。坚守“两不愁三保障”脱贫标准，优化政策供给，注重脱贫质量，投资647.9万元，完成农村危房改造424户，建档立卡贫困户危房动态清零。投资934.3万元，完成87个自然村安全饮水巩固提升;投资547.4万元，完成11个自然村水源置换和净化工程。为844名贫困学生发放教育补助350万元，义务教育阶段实现零辍学。投资647.9万元，解决了11所乡镇卫生院、76所村卫生室人员、设备、药品问题，方便了群众就近就医。全面推行“先诊疗、后付费”服务，贫困户参合率100%，家庭医生应签尽签，统筹支付报销比例达到90%。――在精准施策上，政策兜底、保障有力。制定出台《防范边缘户致贫与贫困户返贫工作实施意见》《扶贫项目产生收益资金使用和管理办法》等惠民政策，有效防止返贫致贫。更加突出就业扶贫，从贫困户中聘用护林员、防火员188人、安排公益岗位1111人，人均年增收3600元。通过“走出去、引进来”的方式，培训贫困人口330人;贫困人口养老保险参保覆盖率100%，4677人已享受待遇。新纳入低保五保贫困户47户85人。为7914名建档立卡贫困人口缴纳医疗保险，每人每年500元。注入财政扶贫风险补偿和贴息金5850万元，发放扶贫小额信贷2263.8万元，惠及509户贫困家庭。――在社会帮扶上，借势用力、成效明显。京蒙扶贫投入资金1764.6万元，实施项目23个，受益贫困人口3000多人。通用技术集团投入810万元，其中670万元用于打造中药材产业示范园区，种植中药材5500亩，带动全县种植2.5万亩。积极对接北京首创集团、内蒙古昆明卷烟有限公司扶贫支持，争取资金900万元。83家“百企联百村”企业帮扶71个村，投入资金270万元，落实项目42个。10兆瓦光伏扶贫项目效益明显，为379户无劳动能力建档立卡贫困户发放113.7万元，户均增收3000元。一年，面对愈加严格的环保标准，我们坚守底线，综合治理，污染防治取得重大成果深入践行习近平生态文明思想，牢记嘱托、强化担当，保持战略定力，有力推进污染防治，生态环境状况明显好转。――大气污染防治方面。淘汰建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉16台，改为空气能电热锅炉和燃气锅炉，减少煤耗2563吨。深入开展扬尘、大气污染专项治理，拆除水泥搅拌站9处，第 三、第四热源厂完成脱硫和锅炉除尘改造。秸秆露天焚烧得到有效管控，全年减排二氧化硫730吨、氮氧化物125吨，空气质量达到国家二级标准，优良天数达到310天。――水源污染防治方面。投入653万元，完成哈拉沁水库一级水源地围封和监控设备安装。全面落实县乡河长制，累计巡河415次，打击取缔河道非法采砂5处。污水处理厂实现技改达标排放，全年处理污水292万吨、中水回用145万吨。淀粉、水泥制造等19个排污企业取得许可证。――土壤污染防治方面。加强农业面源污染防治，严格落实“四控”措施，化肥、农药使用量同比减少2%。深入推进固废治理，固体废物实现全过程监管。完成国金矿业常福龙金矿整体拆除，保护区内51家矿山企业完成地质环境恢复治理，全部销号。保护区外61家矿山企业完成地质环境治理并通过专家验收。扎实开展违建别墅清查整治，下发摸排图斑19处，拆除4处、没收1处。深入推进“大棚房”专项治理，完成“大棚房”拆除整改23个。一年，面对财源不足、减税降费的双重压力，我们主动作为，分类施策，重大风险防范化解成效明显深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示批示精神，坚持底线思维，强化忧患意识，牢固树立“过紧日子”的思想，在力保“三保”运转、减税降费5371万元的极难困境中，积极筹措资金，圆满完成政府隐性债务、中小企业民营企业账款化债年度目标任务。同时，全面加强风险防范工作，强化政府投资项目管理，进一步规范政府融资行为，坚决防止新增隐性债务，全年没有政府性举债投资项目。切实加大金融风险排查防治和宣传力度，有力查处非法集资、非法放贷等违法行为，有效防范了重大风险。一年，面对转型升级的严峻考验，我们固本强基、主攻项目，经济高质量发展迈出坚实步伐始终坚持新发展理念，立足资源优势，挖掘产业潜力，积极推进产业转型升级，绿色生态的产业架构初步形成。――现代农牧业产业集聚发展。一是呈现规模化趋势。新建马铃薯原种基地、微型薯基地5个，商品薯基地100个，总播面积56.6万亩。食用菌品种增加到9种，产量1800吨，实现收入1000万元。燕麦订单种植16.5万亩，示范区种植2万亩。耗赖山冷凉蔬菜、哈拉合少香椿和上秃亥西瓜、草莓等特色种植初见成效。划定粮食生产功能区和重要农产品保护区64万亩。开展残膜回收示范项目1个，建设国家级地膜原位检测点15个。二是呈现品牌化趋势。区域公用品牌“源味武川”正在注册商标。“武川食用菌”“武川莜面”正在申报全国“名特优新”认证;百灵面粉、万禾利生、圣丰合作社申报绿色产品7项。“武川莜麦”“武川荞麦”“武川土豆”“武川黄芪”正在申报农业农村部农产品地理标志。11家企业13个“三品一标”农畜产品录入国家农产品质量安全追溯管理信息平台。三是呈现组织化趋势。新增自治区级龙头企业3家，市级以上龙头企业达到50家。新增家庭农牧场40个，累计达到121个。申报农民专业合作示范社12个，自治区级示范社达到18个。培育新型职业农民380人。新建肉羊生态家庭牧场20个，标准化养殖场50个，发展肉牛标准化养殖场(户)10个。同时，全面加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，农牧业生产水平稳步提高。――工业经济结构日趋优化。着力推进新旧动能转换,以生态产业、绿色工业为主体的现代经济体系正在形成。全年实施亿元以上项目7个，完成投资6.83亿元，新入规企业3个。燕谷坊、兴农泰华、燕荞园、华贯蘑菇酱项目主体完工;阿日善药业、三子药业、元腾熟肉食品、优利卡奶食品、朴珍奶食品、洁泰诺食用酒精项目有序推进。华能光伏、河北建投、山东国风项目即将并网;国龙新能源 一、二期和蒙天风能项目开工建设，年内新开工35万千瓦;蒙能风电、东方新能源项目积极推进。清洁能源总装机容量达到195万千瓦。――现代服务业呈现旺盛活力。投资1600万元完成党性教育基地建设并投入运行，搭建起红色基因传承平台。红旅三期工程全部竣工，年内投资1100万元，完成景区道路建设和游客服务中心装修布展，获得自治区3A级景区认定。乡村旅游提档升级，13户农家乐获得奖补105万元。积极推进“厕所革命”，新建旅游水冲厕所6座。成功举办第二届冰雪文化旅游节、第七届燕麦文化节，旅游知名度不断提升。全年接待游客58.8万人(次)，实现收入1.18亿元，分别增长8.8%和9.2%。电子商务进农村综合示范县项目通过中期考核，完成武川馆互联网平台建设，农村电商网点达到49个，电商培训3843人(次)，带动就业1691人。国融证券新三板挂牌全国排名第2，缴税4589万元。一年，面对政府性投资收紧的建设困境，我们量力而行，完善功能，城乡发展更具魅力――城镇基础设施进一步完善。标准化石油气储配站投入使用，供应用户1320户。燃气管道新增8个小区，主管网达22公里，用户3351户。东河带状公园基本完工，配建8个标准健身区块，安装娱乐健身器材200套。天赋雅苑、帝锦城商住小区建设有序推进。光荣院续建项目开工建设。积极解决房地产遗留问题，正在为苑中园、景泰家园、和泰西区等7个小区住户办理不动产证。加快保障性安居工程配套建设，80套公租房即将分配到户。主动回应和谐城、可可花园等小区居民呼声，投资550万元改造排水管网、维修小区道路等基础设施。――城镇宜居宜业水平进一步提升。园林绿化种植各类花卉26.8万株，实施冰雪园、体育训练基地、金三角园区等区块绿化，种植各类树木灌木6957株，绿地4700平方米。进一步强化市容环卫网格化监管，整治取缔流动摊点421起、占道堆放物品335处。标准便民市场投入使用，80家商户入驻营业，统一管理、规范运行，为城镇居民提供了干净便捷的市场环境。清理“三乱小广告”150余处、墙体违法广告12000平方米，查处城区违建行为535处。城镇垃圾日产日清，市政道路、绿化带、公园区块干净整洁。――农村人居环境进一步改善。按照《关于实施乡村振兴战略的意见》和《武川县乡村振兴战略规划》，确定乡村振兴战略试点村6个。投资180万元，完成1个自治区森林乡镇、10个森林村庄建设，绿化面积440亩。投资2350万元，建成粪污堆肥集中处理设施99个、区域粪污处理中心1个，粪污资源化利用率达80%，农作物秸秆综合利用率达85%。公益岗位配置卫生清扫人员970人，清理农村生活垃圾148吨，农村人居环境整洁卫生。一年，面对基础薄弱的发展瓶颈，我们主动作为、补齐短板，硬件设施承载能力不断提升――生态建设开启新征程。全面启动“绿化青山、守护北疆”生态建设行动，计划利用7年时间，实施荒坡造林、沟壑治理、生态修复、纪念林植树等10大任务，筑牢首府北部生态安全屏障，年内造林7万亩。完成天然林保护、京津风沙源治理等工程12.5万亩，京津风沙源治理围栏封育15万亩。全民义务植树32万株。进一步强化森林草原防火禁牧，安装防火高清监控20个，查处林业行政案件56起。――水利设施实现新提升。投资2100万元实施节水增效项目续建工程，新增节灌2.12万亩，全县达到38万亩。投资2260万元，完成小流域综合治理44平方公里。完成中后河河道治理续建工程2公里。不断强化水资源管理和水政执法，征收水土保持补偿费630万元。――交通电力步入快车道。国道209呼武段县境内全部通车。省道311建设项目完成施工和监理招标。累计投资4185万元，完成大沙岱至闫家沟、二份子至纳令河等9条通村公路建设，行政村通硬化路达98.9%，自然村通硬化路达60.9%，七横八纵交通架构更趋完善。ETC发行工作顺利推进，安装车辆3.5万辆。投资9186万元完成农网改造工程，投资679万元完成机井通电和配网自动化工程，全年售电量达7.1亿千瓦时，同比增长26.6%。一年，面对人民群众对美好生活的向往，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强全面践行以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为政府工作的出发点和落脚点，完成民生支出12.6亿元，占公共预算支出的75.86%。――社会事业繁荣发展。合理调整学校布局，引进教师28名，中小学管理队伍和师资力量进一步优化，一中、二中、三中、一小推行军事化管理，中考高考成绩稳定向好。职教中学农学楼投入使用，第二中学五人室内足球馆改址新建。整改规范4所民办幼儿园，三所幼儿园新建项目完成规划选址。城乡居民基本医疗保险参保11.8万人，住院报销906人(次)684万元，大病补充保险补偿1269人(次)652万元。家庭医生签约7.9万人。鼠疫疫情防控措施得力。接受了自治区卫生旗县和自治区慢性病综合防控示范县验收评审，群众健康意识明显提升。成功举办庆祝新中国成立70周年红歌大合唱系列活动，《青山之恋》被评为“第16届内蒙古草原文化节”唯一汉语展演剧目。二人台《走西欧》被国家艺术基金选为巡演作品。东河带状公园投资200万元，建成公共健身馆1处。自治区体育训练基地投资3800万元，新建全国一流的标准化网球馆和200米跑道田径馆，建筑面积7400平方米。――民生保障坚强有力。新增城镇就业1361人，城镇失业人员再就业629人，就业困难人员再就业121人，城镇登记失业率2.8%。农村劳动力就业转移4万余人。新录用公务员8名、选调生14名。引进高学历人才18名，正在引进第二批10人。妥善安置转业士官3人、随军家属1人。切实解决专业技术人才职称兑现问题，广大干部职工待遇进一步提高。城乡居民养老保险人数达9.8万人，城镇企业职工养老保险参保5502人。累计为401名失业人员发放保险金542.8万元。城乡低保标准提高到每人(每月)725元和510元，累计发放低保金8216.6万元。集中、分散特困人员供养标准提高到每人(每月)815元和665元。累计发放城乡特困供养金、残疾人两项补贴、孤儿补贴和重点优抚对象抚恤定补、生活补助、医疗补助、城乡义务兵优待金2791万元。健全根治拖欠农民工工资问题长效机制，在建项目全部实行“四制两金”制度，新签补签劳动合同2820人，签订率100%，受理劳动争议仲裁案件9起并全部结案，有效保障了农民工工资按时足额发放。――社会大局安定和谐。纵深推进扫黑除恶专项斗争，中央、自治区督导反馈问题全部整改落实，深入开展矿山领域、涉枪危爆、赌博等“8+3”专项整治和“四个百日攻坚”行动，提级侦办涉黑案件1起，打掉恶势力集团1个、团伙4个，破获刑事案件33起。批捕涉恶案件11件、受理起诉9件、提起公诉6件、开庭宣判5件。认真落实中央关于宗教工作的决策部署，切实抓好宗教问题整改，依法依规拆除2宗大型露天造像。集中开展“清真”概念泛化和非法宗教出版物治理，扎实推进宗教场所“五进四化”，宗教工作成效明显。大力实施“雪亮工程”，“智慧平安城市”建设初见成效。严格落实安全生产“一岗双责”，全县未发生重特大安全生产事故。扎实开展矛盾纠纷大排查、大化解、大整治，切实解决了工人身份女职工要求延迟退休等一批重点难点信访问题。一年，面对更加高位的政治责任，我们牢记使命、转变作风，政府行政效能显著提升――“不忘初心、牢记使命”主题教育高质量开展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，认真落实“四个到位”。政府党组始终坚持问题导向，解决涉及群众切身利益问题62个，切实解决了新旧区卫生院搬迁、中医院新增血液透析室、优化增设办事窗口等一批涉及群众切身利益的问题。――法治政府建设显著加强。积极推进“互联网+监管事项”工作，认领594项，清单编制与审核520项，完成率87.5%;执法部门行为采集录入27个部门、28项检查行为、290名执法人员。严格落实重大行政决策程序规定，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，召开50多次座谈会、听证会、论证会广泛听取意见，依法决策、依法行政水平不断提高。――营商环境持续优化。全面推进“互联网+政务服务”，网上办理率达81.5%。加快政务服务中心标准化建设，累计办理服务事项45.7万件，发布实施清单410项，“一网通办”梳理168项，服务环境不断优化。大力推动“多证合 一、一照一码”，企业注册实现“最多跑一次”。健全完善“双随机一公开”监管机制，抽查48次555户。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担。――权力运行更加规范。坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议22件、政协委员提案73件。全年公开各类政务信息5514条。严格落实党风廉政“主体责任”和“一岗双责”，强化行政监察、民生监督,完成县本级预算执行、两个乡镇财政决算和7个单位领导干部离任审计。――机构改革成效突出。高标准完成机构改革、事业单位改革任务，新组建退役军人事务局、医疗保障局等5个部门，26个政府组成部门完成集中挂牌、人员转隶、资产划转、三定方案制定，共转隶工作人员330余人，政府运转更加高效有序。积极推进乡镇改革和交通运输、农牧业、生态环境保护、文化市场、市场监管5个领域行政综合执法改革，行政效能进一步提升。工会、残联、科协、气象、消防、档案史志、防震减灾、红十字、工青妇、老促会、社促会、慈善总会、关心下一代等各项事业取得新成效。各位代表!回顾一年来的探索实践，我们深深感到：过去的一年，很不容易。我们攻克了剩余贫困人口全部脱贫、政府债务化解、大棚房整治、违建别墅清理、宗教及清真泛化整改等一个又一个难关，全县干部群众义无反顾、夜以继日，付出了艰辛努力，特别是长期扎根在农村、奋战在一线的基层干部，默默无闻，任劳任怨，用自己的辛苦指数换取了人民群众的幸福指数。过去的一年，很不平凡。我们妥善应对了经济下行压力加大、新旧动能转换、产业转型突破等多个重大挑战。在县委的坚强领导下，坚守“生态立县、绿色强县”发展定位，在结构调整、生态建设、绿色产业上推出了一系列重大举措，一件件打基础、利长远的大事要事正在破题起势。过去的一年，很不简单。我们接受了脱贫攻坚国务院第三方评估验收、中央专项巡视“回头看”、省际成效考核“回头看”、扶贫资金绩效考核及中央宗教督查、扫黑除恶督导、环保督察“回头看”等21次重大检验。年初承诺的十件民生实事，除市级部门援建的三条市政道路未开工外，全部完成。全县上下同甘共苦、迎难而上，以强烈的政治勇气和使命担当，在爬坡过坎的艰难跋涉中经受住了历史的考验。成绩来之不易，成就振奋人心。些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、全力支持的结果，是各级帮扶单位和对口帮扶部门鼎力相助、共同努力的结果，是全县广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向助力武川发展的各位民营企业家，向驻县武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持武川建设发展的社会各界人士，向奋斗在脱贫攻坚第一线的干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，对标总书记对内蒙古的战略定位，对标人民对美好生活的新期待，还存在不少发展的“短板”和“痛点”。一是经济转型面临优势产业带动能力不强、新兴产业尚未形成拉动效应等诸多困难，实现高质量发展缺乏硬性支撑，经济实力在全市排名靠后。二是生态环境基础较弱，京津风沙源治理、“三北”防护林、退耕还林还草、水土保持等项目实施不平衡，特别是西部地区草场退化、荒坡风蚀沙化还没有得到根本遏制。三是脱贫攻坚巩固提升点多面广，各类政策宣传还不深入，老百姓的幸福感、获得感还需提升;污染防治任务繁重，矿山地质环境治理历史欠账大，生态恢复需要投入更大精力;财政收支矛盾更趋突出，政府债务化解、“三保”压力加大。四是民生领域还存在不少短板，受发展不平衡、不充分的制约，与群众对美好生活的期盼仍有一定差距，学有所教、病有所医、住有所居、老有所养等方面仍需加强。五是经济发展软环境还需进一步优化，个别部门和干部思想观念滞后，主动服务意识不强，担当精神不足，服务效率不高，营商环境还不尽如人意。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。2020年工作任务2020年是“十三五规划”的收官之年，也是我县与全市人民同步迈入小康社会的决战决胜之年。习近平总书记对内蒙古作出的重要讲话重要指示批示精神，为我们坚定不移推进“生态立县、绿色强县”提供了遵循、指明了方向。前不久，自治区、市、县召开的全委会暨经济工作会议更加明确了坚定不移走“生态优先、绿色发展”的高质量发展之路，我们在推进经济转型升级、生态文明建设的过程中必将获得更加有利的政策环境和项目资金支持。站在新的起点，县委提出争当“两个屏障”的建设者、“两山理论”的践行者，坚决以发展理念转变引领发展方式转变，以“生态立县、绿色强县”引领高质量发展，为全县经济转型发展把好了脉搏、定准了方向。从我们发展的形势来看，京呼高铁正式通车，国道209呼武段即将全线贯通，省道311即将开工，首府向北开放更加通畅，绿色农畜产品、优质的空气和地下水、独特的自然风光、田园风貌形成了武川最为宝贵的资源优势，打造城郊融合式、错位式、补缺式经济体系的区位优势蓄势待发。历史机遇叠加利好，我们必须牢牢把握，只要全县上下不忘初心、牢记使命，保持定力、乘势而上，一定能够在推动全县经济社会高质量发展的漫道征程上一展鸿图。按照县委十四届十二次全会安排，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，以推动绿色高质量发展、全面建成小康社会为目标，加快供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，争当“两个屏障”建设者、“两山理论”践行者，加快“生态立县、绿色强县”建设进程，持续推进经济转型高质量发展，最大程度释放民生红利，为全面建成小康社会而不懈奋斗。对照全面建成小康社会相关定性定量指标，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增速11%;一般公共预算收入扣除减税降费因素与上年持平;社会消费品零售总额增长3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入不低于经济增速。实现上述目标，我们要牢牢抓住3个重点：一是牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，准确把握“生态优先、绿色发展”要求，持续增强“四条产业链”品质实力，激发清洁能源产业优势，挖掘绿色红色文旅资源，在绿色发展上做足文章。二是着力打好“三大攻坚战”。在脱贫成效巩固提升方面，再下“绣花功夫”，持续开展“回头看”“回头帮”，着力夯实脱贫成效;在污染防治方面，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，采取经济、行政、法律措施，全方位推进污染防治;在防范化解重大风险方面，以政府债务风险、金融风险、安全风险防控为重点，全面落实各项防范措施。三是始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，更加注重保障和改善民生，不断强化公共产品供给，把更多的人力、物力、财力投向民生事业。今年，我们将突出抓好以下几个方面的工作。 一、坚定不移聚力量、强措施，持续打好三大攻坚战 （一）下足绣花功夫，在脱贫攻坚巩固提升上再精准。认真落实习近平总书记“四不摘”“三不减”“一不降”工作要求，抓好脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴有效衔接，为高质量发展奠定坚实基础。持续强化产业扶贫举措。把产业扶贫作为决胜脱贫的治本之策，紧紧围绕10项富民产业，以蒙禾源、燕谷坊、薯元康、内蒙古通用中药、乌骨羊等扶贫龙头企业为支撑，着力推进“四条产业链”品质提升、链条延伸，在种植养殖、精深加工、品牌打造、市场营销等环节上，构建紧密型户企利益联结机制，确保稳定增收。积极整合扶贫资金和涉农资金，精准投入设施农业、特色产业、乡村旅游，强化项目监管和跟踪问效，不断发展壮大村集体经济。严格扶贫资产管理，强化对扶贫资金形成资产的监管使用，确保扶贫资产保值增值。健全完善长效脱贫机制。把防止返贫摆在重要位置，按照《武川县防范边缘户致贫与贫困户返贫工作实施意见》《武川县防返贫保险实施方案》，进一步探索建立稳定的脱贫长效机制，切实做好返贫人口和新发生贫困人口的动态监测和帮扶，加大重点人群帮扶力度，坚决防止致贫返贫，确保稳定脱贫。精准落实各项脱贫政策。以“三保障”为重点，坚持现行脱贫标准，既不拔高，也不降低，以问题为导向，紧扣历次检查考核评估反馈意见的整改落实，确保整改细致、整改到位。认真落实教育扶贫政策，确保建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学;深入实施健康扶贫工程，建立贫困户签约医生、家庭病床、门诊报销一体化机制，扎实做好大病重病分类管理和集中救治，细化落实常见病、慢性病患者健康管理和送医配药，确保所有贫困人口参加医疗保险;进一步排查住房饮水安全问题，做好巩固提升，建立维护管理长效机制，确保贫困人口住上安全房、喝上放心水。着力强化兜底保障，做好“两项制度”衔接，保障好符合政策条件无劳动能力贫困人口的基本生活。发挥京蒙通道作用，积极组织消费扶贫，加大培训力度，促进转移就业，继续落实好护林员、防火员和公益岗位就业政策。加强扶贫与扶志扶智相结合，不断激发群众脱贫致富内生动力。稳步扩大社会帮扶效果。继续拓展京蒙对口帮扶和中央单位定点帮扶的深度和广度，深化与门头沟区、通用技术集团扶贫协作。扎实抓好中药材产业发展，积极推进“中国通用武川扶贫产业合作区”建设。投资2043.5万元，实施16个京蒙扶贫项目。继续落实好北京首创集团、内蒙古昆明卷烟有限公司扶贫项目。深化“百企联百村”帮扶成效。 （二）加大攻坚力度，在污染防治综合治理上出战果。突出精准治污、科学治污、依法治污，不折不扣完成环保督察反馈问题整改，建设天更蓝、山更绿、水更清、城更靓的美丽家园。坚决打赢蓝天保卫战。继续推进大气环境综合治理，重点整治脱硫、脱硝、除尘问题，确保废气达标排放，加大燃煤锅炉淘汰力度，继续推进清洁能源取暖，持续做好秸秆焚烧及面源污染管控。严格落实各类货场、料场、工地粉尘防治措施，空气优良天数保持在300天以上。着力打好碧水保卫战。进一步加强饮用水源地及周边环境保护监管，严格落实县乡村河长制，积极推进全县岸线划界、规划及河湖确权，坚决打击河道私采滥挖行为。持续整治“散乱污”企业，确保污染物达标排放。启动“四白”园区污水处理扩容工程。扎实推进净土保卫战。完成保护区矿山企业地质环境治理及征占草原、森林督查问题整改销号工作，积极争取项目资金，开展生态恢复治理。进一步做好一般固废、危险废物、生活垃圾分类处理。严格落实农业“四控”措施，确保化肥、农药、地膜零增长。 （三）强化底线思维，在防范化解重大风险上见成效。进一步健全和完善风险防控机制，强化风险意识，做到居安思危，未雨绸缪。着力防范化解政府债务风险，统筹施策，多措并举，采取财政预算资金、盘活存量资金、土地出让收益、出让闲置国有资产、整合上级专项转移支付、财政增量部分、整合乡镇部门账户余量资金等举措，确保完成年度化债任务。严格控制政府性投资、融资项目增量，进一步规范各类投资项目协议，坚决防止新增隐性债务。持续开展金融领域风险防范，加大宣传引导力度，依法惩处非法放贷、非法集资、非法吸储行为。 二、毫不动摇调结构、促提升，持续推动产业体系转型升级 （一）固本培新，加快构建生态农牧业产业结构。坚持绿色兴农、质量兴农，着力推进特色种植养殖业规模化、标准化、品牌化发展，促进三次产业深度融合。不断推进标准化产业基地建设。着力推动耗赖山、上秃亥、哈乐镇温室大棚高效运营，稳定好食用菌、冷凉蔬菜、香瓜草莓种植，进一步拓展品种，管肥控药、提质增效;以发展生态型、绿色型农业产业为导向，切实加强马铃薯原种、商品薯生产基地的建设与管理，种植面积稳定在60万亩。燕麦核心示范区种植6万亩，辐射带动农户种植20万亩。中药材基地种植稳定在3.5万亩以上;加大肉羊肉牛养殖基地支持力度，强化饲草饲料安全监控，年内出栏优质肉羊75万只、肉牛4500头，优然牧场养殖奶牛5000头。着力把好源头关、打好生态牌，打造绿色农业生产基地。不断延伸农业产业化发展链条。依托特色绿色农畜产品资源，有针对性地建链、补链、强链，扶持和培育生态绿色产业，大力推进马铃薯、食用菌、燕麦荞麦、中蒙药材、肉羊肉牛产业提档升级，在产业链条精细加工上，持续强化生产企业与种植养殖基地有机连接，推动产业链向下游延伸，价值链向高端攀升，推动龙头企业特色绿色产品向全国市场迈进。不断拓展品牌化市场营销渠道。强化品牌意识，严管输入输出产品质量，全力推进“源味武川”区域公用品牌创建，整合绿色优势农畜产品资源，统一标准、统一品牌、统一营销。积极推动15个地理标志产品申请认证，着力打造面向首府的“菜篮子”基地;通过京蒙协作，进一步拓展在门头沟乃至北京地区的营销市场。积极推广电商平台直销，完善村级网络，加强运营管理和品牌推广，塑造独具武川特色的绿色产品形象，进一步打开面向全国的线上通道。 （二）转型升级，加快构建绿色工业产业结构。坚持以供给侧结构性改革为主线，依托资源优势，坚持绿色发展，促进工业经济转型高质量发展。以项目带动推进动能转换。集中力量扶持壮大绿色食品、清洁能源等骨干企业，积极推动燕谷坊、兴农泰华、燕荞圆、华贯项目投入运营，推动西贝二期、朴珍奶食品、洁泰诺食用酒精、阿日善药业、三子药业、优利卡奶制品、元腾熟肉食品等项目开工建设。鼓励清洁能源开发，推进国龙新能源、蒙天风能、蒙能和东方新能源风电项目并网发电，推进风盛、国电清洁供暖项目和天惠风分散式风电项目开工建设，协调推进呼蓄电站二期项目前期工作。做好国融证券公司服务保障。积极推动具备条件的企业开展绿色矿山建设。以创新驱动搭建工业转型平台。完成经济开发区总体规划修编，继续加大“僵尸”企业清查整顿力度，依法依规收回闲置土地，为招引项目腾出空间，加快产业改造升级，积极推动橡塑跑道、新型建筑环保材料项目投产、机械设备制造项目开工。完成金三角开发区总体规划、环评规划修编，进一步完善基础设施，按照食品园区发展定位，严把企业准入关、环保关，加快推进在建项目、拟建项目建设运营，着力打造带动经济转型升级的崭新平台。以招商引资蓄积经济发展动力。立足绿色强县发展定位，坚持产业生态化、生态产业化，提高产业准入门槛，着力引进一批投资规模大、产业关联高、带动能力强的绿色项目，加快推进涉及“四多四少”的产业转型调整。紧紧围绕农产品精深加工、清洁能源、旅游开发、通用机场等领域，以“呼包鄂”为中心，辐射“京津冀”等重点区域，加快布局招商网络，跟踪对接产业转移。积极开展全员招商、以商招商、以企引企活动，拓宽宣传推介渠道，共享招商引资信息，充分调动社会各界参与招商引资的积极性、主动性。 （三）扩需放活，加快构建服务型产业结构。坚持把现代服务业作为调结构、促转型的重要抓手，推动全域旅游、商贸流通等第三产业步入发展快车道。做大做精旅游产业。充分挖掘红色、绿色资源优势，按照《武川县全域旅游总体规划》，深入挖掘红色基因、森林草原、田园风光、气候冷凉的资源优势，大力发展“生态+文化+旅游”经济，打造独具特色的“红色小镇”“休闲小镇”“生态小镇”旅游城镇，着力推动全域旅游发展。做好哈达门景区资产重组、深度开发及淖尔梁高山草原招商工作。开工建设“大青山旅游驿站”项目。精心组织特色文旅活动。做实做活休闲服务型产业。加快培育休闲农场、采摘农业、特色民宿等新业态，提升星级乡村旅游点、红旅3A级景区服务水平，完善根根渠大地景观带建设。面向首府中心城市和周边旗县，开发精品旅游短线，不断增添红色文化、养生度假、户外运动、乡村旅游活力。做优做强商贸物流产业。推广现代流通组织形式、新型经营方式，实施商贸冷链物流项目。加快县乡村三级物流网络建设，提升仓储配送能力，加快推动电子商务融入农村，促进县、乡、村三级电子商务物流配送体系健康发展，打通农畜产品上行渠道。 三、乘势而为优服务、谋创新，持续提升改革开放水平 （一）把握关键，顺应改革创新大势。稳步开展相对集中行政许可改革，整合审批职权，优化资源配置，落实“三集中、三到位”，全面推行“互联网+”模式，实现政务服务“一网通办”、公共服务统一供给，打造行政审批服务综合体。全面完成乡镇机构改革。抓好农村重点改革，优化集体产权制度，积极推进农村集体土地“三权分置”，加强农村土地承包及流转管理，坚持土地承包关系长久稳定。启动农业水价综合改革。加快推进农村房地一体登记颁证，切实加强集体资产监管运行，多渠道增加农民财产性收入。 （二）提升服务，营造良好营商环境。进一步强化服务意识，牢固树立“人人都是营商环境、人人都要贡献力量”的理念，以服务窗口为重点，面向群众、面对企业，深入开展“优化营商环境作风建设年”活动，着力打造更加高效便利的硬环境和软环境。深入推进“放管服”改革，转变政府职能，打破“玻璃门”，拆掉“旋转门”，便利企业办事，激发市场活力。着力构建“亲、清”新型政商关系，为企业排忧解难办实事，保障外来企业落地生根，扶持本土企业发展壮大。 （三）优化环境，扶持壮大民营企业。落实好鼓励支持民营经济发展的各项政策，做民营企业的“自己人”“家里人”，尊重市场主体、尊重企业家，切实解决好项目落地、优惠政策、承诺兑现等企业高度关注的问题。认真落实减税降费政策，降低企业经营成本。进一步完善县级领导联系帮扶重点企业制度，实行“我来干、马上办”，重承诺讲诚信，不断优化服务环境。锁定金融支持产业转型升级的主攻方向，着力解决民营企业融资难、融资贵问题。 四、保持定力夯基础、求突破，持续推进生态文明建设 （一）厚植绿色，强力推进生态建设。坚决贯彻习近平总书记生态文明思想，保持生态文明建设的战略定力，站位守护祖国北方重要生态安全屏障，进一步加大生态建设力度。投资5840万元，以京津风沙源治理、天然林防护林为重点，继续实施好重大生态修复工程，造林面积13.6万亩;积极争取重度退化沙化草原治理4.5万亩;高标准完成2018年、2019年绿化工程补植补造。投资4050万元，完成80平方公里小流域综合治理。继续推进镇内绿化，实施城区园林绿化提升和新建道路绿化工程。 （二）稳步实施，扎实推进“绿化青山、守护北疆”生态建设行动。坚决践行“两山”理论，按照“一年打基础、五年见成效、七年树样板”的要求，以大青山北坡生态建设、生态修复为重点，制定具体实施方案和年度推进计划，依托国家生态建设项目，多渠道筹集造林绿化资金，加快生态建设步伐。制定“纪念林”植树育林行动方案，充分调动社会各界参与造林增绿的主动性、积极性。加强与中国绿化基金会合作，投资900万元完成蚂蚁森林项目，种植沙棘200万株。加强与通用技术集团、蒙昆公司合作，启动实施得胜沟乡1.5万亩造林项目，不断提升“绿化青山、守护北疆”行动建设成效，筑牢首府北部重要生态安全屏障。 （三）强化管护，加大生态系统保护力度。制定大青山自然保护区武川辖区核心区、缓冲区生态移民规划，推进保护区内5个行政村、24个自然村生态移民。继续推进西北风蚀沙化区“收缩转移、集中发展”，落实好生态恢复政策措施。进一步强化“两防一禁”，严格执行森林草原防火预案，划分东中西三个区域，加强扑火队伍建设，完善监测体系，依法打击森林草原违法行为;制定保护区全面禁牧工作方案，采取更加严格的禁牧举措，统筹好生态移民、产业扶贫等工作，不再保留、新建养殖项目和生产设施，切实保护好生态建设成果。 五、夯实基础强功能、提品味，持续打造城乡融合发展大格局 （一）塑造品质，提升城市发展魅力。紧扣首府“卫星城”发展定位，完善城镇功能，提升城镇品味，加快园林绿化、生态城市建设。投资380万元，完成商业路南延市政道路建设。积极争取上级支持，完成东外环路、清真寺北巷、平安西街3条市政道路改造工程。争取新建可镇污水处理厂至南山公园中水回收利用管网工程。争取投资实施5个老旧小区改造工程。积极探索城镇供水及污水处理市场化运营。进一步规范物业管理。围绕首府“三城同创”，继续推行网格化、精细化、常态化管理模式，不断提高城市的环境质量、宜居指数和文明程度。 （二）统筹谋划，建设生态宜居美丽乡村。深入贯彻中央农村工作会议精神，按照《武川县乡村振兴战略规划》，健全城乡融合发展机制，不断提升一体化发展新动能。结合脱贫攻坚巩固提升，按照“三区划分”，围绕“四条产业链”、文化旅游、生态移民，加快推进现代产业体系建设，带动农村产业规模化、集约化发展。着力抓好森林村镇建设。实施好农村人居环境整治三年行动，继续推进农村“厕所革命”，运行好粪污堆肥集中处理设施，提高畜禽粪污综合利用。依托蒙禾源全面推行秸秆转化利用，禁止露天焚烧。组织好村庄清洁行动，提高村民美化家园意识，不断改善人居环境。 （三）抓住重点，不断改善城乡基础设施。积极协调国道209呼武段全线运行，配合做好省道311征地、拆迁等保障工作，确保如期开工。投资3430万元，建设高标准农田3万亩。完成头号水库除险加固工程建设。按照“三区三线”，高标准开展国土空间规划编制，推进“多规合一”。全力推进城乡建设用地增减挂钩，完成移民搬迁村6263亩土地复垦。积极推动联通、移动、电信在网络盲区设置直放站，实现信号全覆盖。投资1.9亿元开工建设红泉220KV变电站，全面完成配电网建设工程，为经济社会发展提供有力保障。 （四）综合治理，全面提升社会管理水平。立足筑牢祖国北疆安全稳定屏障，深入推进“法治武川”建设，高度重视反恐反邪教工作，启动法治政府建设示范创建。对标中央扫黑除恶专项斗争三年目标，按照“一十百千万”行动部署，深入开展“行业专项整治”和“缉拿追捕”专项行动，强化“打财打伞”，攻坚大案要案，推动扫黑除恶工作常态化。整合党政机关、重点行业、住宅小区视频资源，逐步接入指挥中心平台，不断扩大县域监控覆盖面。发扬“枫桥经验”，积极推进三级矛盾纠纷化解服务中心建设，妥善解决群众合理诉求，依法打击非访行为。认真落实民族团结和宗教政策，依法加强宗教事务管理，持续做好清真泛化整治。严格落实安全生产“一岗双责”，坚决遏制较大以上安全生产事故。实施食品药品放心工程，完善农畜产品质量追溯体系，精心守护老百姓“舌尖上”的安全。 六、突出保障强民本、惠民生，持续提升人民群众的获得感、幸福感 （一）教育优先，努力办好人民满意教育。深刻把握教育对实现中华民族伟大复兴的重大意义，坚持把优先发展教育事业落到实处，全面实施教学质量提升工程，创建义务教育优质均衡示范县，确保小学优秀率、初中全科优秀率逐年提高。加强教师队伍建设，招考教师23人、招聘特岗教师35人、引进教师人才5人，不断提高教师待遇，认真落实班主任津贴，减轻教师负担，打造“四有好老师”过硬师资队伍。积极争取资金，新建启迪幼儿园、改建民小附属幼儿园、扩建二小附属幼儿园，学前教育毛入园率达到92%以上。完成9所学校信息化提升工程，搭建与门头沟区“互联网+教育”平台。 （二）强化服务，着力提高医疗健康水平。继续深化公立医院改革，健全现代医院管理体系，推进县域综合医改，落实国家基本药物制度，强化药品供应保障和医疗行为监管，严格控制医疗费用不合理增长。支持蒙中医药发展，完成中医院二级甲等评定，投资187万元完成血液透析室建设。进一步完善县乡村卫生服务一体化，巩固提升乡镇标准化卫生院、卫生室建设成果，强化基层卫生人才培养，通过“互联网+医疗健康”模式，与区级市级和门头沟区医疗机构深度合作，开展远程会诊。完成基层卫生院取暖改造工程。持续加强鼠疫防控，提高传染病防控能力。 （三）全面推动，促进文体事业繁荣发展。充分挖掘地域文化潜力，完善公共文化服务体系，开展丰富多彩的文体活动。免费开放图书馆、文化馆、大青山抗日游击根据地展览馆和乡镇文化站。争取建设文体中心项目。组织送文化演出、送图书下乡，乌兰牧骑送戏110场，乡土小剧团惠民演出100场。积极与自治区体育训练基地合作，提升武川体育训练优势。争取建设东河环河健身步道项目，举办形式多样的全民健身活动。 （四）以人为本，全面提升民生保障能力。注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。把稳定就业摆在突出位置，多措并举扩大就业，推进返乡青年、农民工、大学生和退役士兵就业创业，确保零就业家庭动态清零。继续实施好“三支一扶”、社区民生计划等高校毕业生服务基层项目。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。积极协调市级部门，调整社会救助金市县匹配比例。建立农村低保与扶贫开发信息互通、资源共享机制，做到应保尽保、应扶尽扶。重视解决好“一老一小”问题，支持社会力量开展普惠托育服务，提升居家养老服务能力，新建西官井、新西街、文化社区3个日间照料中心。继续做好双拥优抚安置工作，积极争取上级资金完成光荣院建设。进一步强化各类项目开工审批，严格落实工程建设领域“四制两金”制度，切实保障农民工合法权益。认真做好第七次全国人口普查工作。 七、持之以恒强素质、转作风，持续加强政府自身建设 （一）保持政治定力，树牢旗帜鲜明的政治导向。始终把政治建设摆在首位，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署，争当“两个屏障”建设者、“两山理论”践行者。进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把“守初心、担使命、找差距、抓落实”贯穿政府工作各领域、全过程，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的自觉行动上。 （二）厚植为民情怀，践行以人民为中心的发展理念。牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，以更加有为的举措，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，在推进“生态立县、绿色强县”进程中，问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众满意作为衡量政府工作的检验标准。自觉接受人大工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格跟踪问效。大力推行政务公开、信息公开，增强决策透明度和公众参与度。 （三）依法履职用权，不断深化法治政府建设。树牢宪法法律权威意识、依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制。持续强化政府系统干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”建设，注重引进和培养梯队人才。严格执行“三重一大”制度，健全重大决策论证机制，推行公众参与、专家论证、风险评估、法制审查，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。加强法治教育，完善公共法律服务体系，让尊法、守法，学法、用法成为自觉行动。 （四）恪守廉洁本色，不断强化党风廉政建设。严格落实从严治党要求，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。带头执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。严格财经纪律，严控“三公”经费。不断转变工作作风，优化发展环境，保证干部清正、政府清廉、政治清明，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。各位代表!民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，守望相助、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、实现人民群众对美好生活的向往而不懈奋斗!24.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-09

• 【内蒙古招商】2019年达茂联合旗政府工作报告

  2019年1月25日在达茂联合旗第十五届人民代表大会第二次会议上  达茂联合旗旗长张永文  各位代表：  现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协各位委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，我们在旗委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚定信心、沉着应对，团结一心、砥砺奋进，经济社会保持健康稳定的发展态势。全年地区生产总值同比增长3.7%;社会消费品零售总额增长6.2%;城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到39978元和15257元，增长7.4%和10.9%;一般公共预算收入完成5.71亿元。   （一）三大攻坚战初战告捷。把打好三大攻坚战作为实现高质量发展的重中之重，聚焦跨关口、聚力补短板，多维入手破解制约全面建成小康社会的突出问题。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。制定出台政府债务化解方案，**清债务底数，统筹化债举措，千方百计化解债务18.85亿元，完成年度目标任务的104.3%，“十个全覆盖”十项内工程欠款全部清偿。修订《政府投资项目管理办法》，争取地方政府一般债券1.7亿元，各类金融机构清收不良贷款7200万元，有效缓解了累加债务、推高风险的隐患。坚决打赢精准脱贫攻坚战。整合投入扶贫资金1.15亿元，“六个精准”“五个一批”政策效应充分显现，全旗145户318名贫困人口实现脱贫。分级分类建立扶贫产业项目库，973名贫困人口与小尾羊公司、丰域合作社、金杰电力公司等共建共享扶贫产业链。强化扶贫领域作风建设，调整充实驻村工作队员17名，拨付驻村工作经费和补贴154万元，两次开展扶贫动态管理清查核实，标注、清退582户1475人。落实“志智双扶”要求，推树了一批自主脱贫典型示范户。自治区扶贫考核、专项督查反馈问题全部得到整改。坚决打好污染防治攻坚战。蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉18台，新建富磊热力脱硫塔等环保设施，23家加油站全部安装油气回收装置。启动百灵庙污水处理厂扩能改造工程，新达茂稀土工业废水资源化利用项目竣工。建成石宝铁矿、白云鄂博西矿绿色矿山，治理废弃矿井矿坑251处，矿山地质环境治理工作走在自治区前列。完成巴音杭盖自然保护区矿权清退工作，为140家企业办理征占用草原手续。中央环保督察“回头看”转办信访问题全部整改销号。   （二）经济运行稳中提质。坚定不移贯彻新发展理念，聚焦增活力、聚力育动能，有力有效提升经济运行的质量和效益。搞好企业生产经营。落实振兴实体经济政策措施，为企业减轻各类税费负担2.1亿元，降低企业用电成本579万元，工业用电量、产品外运量分别增长29.2%和22.1%，规模以上工业增加值增长7.7%。推进企地融合发展。举办“两地三方”民族团结座谈会，与包钢集团、白云矿区合力打造经济发展共同体。协调包钢集团为新达茂稀土增加原料供应、为巴润园区民营选厂提高加工费结算比例。将石宝镇调入点状开发区，为三合明西部异常区铁矿开发创造条件。加快重点项目建设。在政府投资大幅压减的情况下，组织实施亿元以上项目88个，完成投资44.4亿元，天宇牧歌牛羊屠宰厂、南京风电满都拉一期等26个项目竣工，形成了新的经济增长点。实施园区振兴计划。启动园区调区工作，完成土地集约利用评价报告、发展方向区规划报告评审。建成园区污水处理、供热改造、尾矿库技改等环保项目，发展环境持续改善。推进巴润公司胶带输送项目，启动清洁能源研发试验中心建设，120万吨铁精粉输送管道项目投入使用。强化招商引资工作。实施招商引资“旗长工程”，参加第三届丝绸之路国际博览会等各类招商活动14次，签约航空产业园、口岸建设、新能源大数据等项目20个，协议投资259亿元。引进中国银行、农商银行在我旗设立分支机构，金融机构存贷款余额分别达到41.3亿元和27.5亿元。   （三）产业结构加快调整。立足解决“四多四少”问题，聚焦转方式、聚力促转型，加快构建现代经济体系。积极发展现代农牧业。有效应对先旱后涝多重自然灾害，完成草原蝗虫灭杀120万亩，新增高效节水灌溉5.4万亩，黄芪、雪菊、藜麦等特色种植面积达到20万亩。希勒德格良种繁育基地稳定运营，引进澳洲白等良种母畜2600只，带动2000户牧户实现增收。新增家庭农牧场55个，农牧民参与产业化经营比例达到81%。实施农畜产品品牌战略，注册商标达到87件，27家企业101个单品实现“三品一标”认证。黄花滩绿色食品产业园区被评为自治区级农牧业产业化园区。加快推动工业提质增效。实施稀土脱硝催化剂、高分子助剂等下游产业延伸项目，包钢蒙普50万吨铁精粉生产项目建成投运。开工建设天翊达、中节能风电供热等10个清洁能源项目，清洁能源新增并网17万千瓦，累计发电63.2亿千瓦时、增长23.2%。协助推动包头市可再生能源综合应用示范区获得国家批复。着力提升口岸发展水平。深化“三互”大通关改革，建成货运通道智能卡口，通关时间大幅缩短。实施1号储煤大棚标准化改造，新建2号3号封闭式储煤大棚，煤炭物流园区功能更加完善。进口肉类指定口岸建成并通过预验收，满都拉铁路口岸通过自治区评审论证。珠恩巴音至杭吉口岸铁路、塔温陶勒盖至杭吉口岸矿运公路前期工作取得积极进展。口岸过货首次突破300万吨、达到312.2万吨，增长38%。大力推动文化旅游提档升级。新建改建标准化旅游厕所105座，明安至三分渠旅游公路主体完工，呼吉日图至满都拉旅游公路基本建成，环达茂600公里“草原自驾游”线路初步形成。新建套马沟农庄、诗画草原等旅游项目，完成吉穆斯泰景区改造，3家景区被列为包头市旅游扶贫示范基地。狠抓希拉穆仁景区旅游市场综合整治，从严查处私搭滥建、搭客宰客等旅游乱象。成功举办第六届游牧文化旅游节，创建“国家全域旅游示范区”通过自治区初审验收。全年接待游客261.4万人次、增长12.9%，实现旅游收入18.4亿元、增长22%。    （四）城乡建设协调推进。突出以人为核心的新型城镇化，聚焦均衡性、聚力上水平，加快建设宜居宜业的美好家园。大力提升百灵庙城镇品位。进一步完善市政设施功能，更新改造供水管网22.6公里，新建燃气管道10公里。改造棚户区350户，建成安置房1368套。实施补绿增绿护绿工程，新增城市绿地10万平方米。加快治理城镇“脏乱差”顽瘴痼疾，开展“物业管理服务质量提升年”活动，物业管理面积新增31万平方米。*实施乡村振兴战略。启动乡村振兴战略五年规划编制工作。实施农村牧区集体产权制度改革，土地、草牧场确权工作基本完成。编制农村牧区人居环境整治三年行动方案，研究建立城乡环境卫生、公共设施长效管护机制，154个村庄实现环境卫生常态化管护，石宝镇湾儿图新村获评自治区“乡村振兴示范嘎查(村)”。不断强化基础设施保障。争创自治区“四好农村路”示范旗，建成通村公路10条75.9公里，满都拉口岸至白云鄂博等3条等级公路开工在建，百灵庙南出口公路拓宽改造项目启动实施，希拉穆仁至百灵庙一级公路建成通车，新增黑色路面230公里。完成牧区户用电改造1113户。建成百灵庙500千伏输变电站，有效破解清洁能源外送瓶颈。新建优化通信基站74座，为70个行政村接通通讯光缆。建成牧区水窖1587座，解决了1763户牧民安全饮水问题。达茂通用机场建成并进行校验飞行。持续推进生态保护建设。扎实开展城市开发边界、永久基本农田、生态环保“三条红线”划定工作。全面贯彻河湖长制，6大水系101条河流纳入“一河一策”管理体系。实施生态河道、小流域治理等工程，治理水土流失面积65平方公里。完成京津风沙源治理、退耕还林等工程13.8万亩，改良天然草地5万亩。严格落实新一轮草原生态保护补奖政策，草原生态环境进一步改善。   （五）民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦得实惠、聚力抓改善，切实让发展红利惠及各族群众。着力加强就业社保工作。城镇新增就业1516人，发放创业担保贷款3208万元，保持“零就业家庭”动态“清零”。城乡低保标准分别提高8.1%和9.6%，农村牧区特困人员、城镇“三无”人员、孤儿供养金标准提高14%以上。企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金人均每月提高135元和18元。城乡居民基本医保财政补助标准人均提高40元，遗属生活困难补助每人每月增加211元。开展退役军人信息采集工作，各类优抚对象抚恤金和生活补助标准持续提高。扎实开展农牧民工工资治欠保支行动，劳动者合法权益得到有效维护。切实办好人民满意教育。完成大苏吉小学附属幼儿园教学楼、满都拉国际小学教师周转宿舍建设。与青山区8所学校开展结对共建，百灵庙中学与包钢五中深度合作办学，促进优质教育资源共享。中考重点上线率高于全市5个百分点，高考二本上线率增长5.6%。明安镇青少年德育教育基地被命名为“全国中小学生研学实践教育基地”。重视提升人民健康水平。深化公立医院改革，完成蒙医院整体搬迁，建成妇幼疾控综合服务大楼，启动医护型养老服务中心项目，残疾人托养中心主体完工。我旗成为全国首批64个健康促进县(区)之一。朵兰戈尔社区、民政福利园区被确定为包头市“新家庭计划”试点。大力发展文化体育事业。进一步完善基层文化站室基础设施，公共文化服务中心纪念馆开放投入使用、博物馆正在装修布展、传媒中心开始搬迁入住，农村牧区广播电视升级改造全面完成。旗融媒体中心被确定为全国60家县级媒体融合发展改革试点之一。实施文化惠民工程，送戏送电影下乡1100场，建设“红色蒙古包”30座，广播剧《红砂》在区市旗三级调频广播同步播出。乌兰牧骑蝉联自治区“一类乌兰牧骑”称号，被评为全区25个优秀乌兰牧骑之一，原创小品《人之本性》荣获第二届全区蒙汉语小戏小品比赛最佳编剧、最佳表演奖。组织举办职工运动会、千人徒步走等体育活动，全民健身参与率达到45%。审计、统计、档案、科技、气象、地震、水文、人防、外事、红十字等工作取得新进步，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到新加强，税务、海关、边防、金融机构等为全旗经济社会发展作出新贡献。   （六）社会治理有力有序。扎实推进祖国北疆安全稳定屏障建设，聚焦保平安、聚力促和谐，加快实现社会治理能力和治理体系现代化。强力推进扫黑除恶专项斗争。坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，落实“两个一律”“一案三查”要求，制定“六项机制”，全面开展涉黑涉恶线索排查，打掉恶势力团伙4个，全市首例恶势力犯罪案件在我旗公开开庭审理并宣判。深化平安达茂建设。全面推行“三见警”常态化巡逻机制，“24小时警局”和公安民警“亮身份、当楼长、保平安、护稳定”活动受到群众好评，刑事案件立案率、治安案件受理率分别下降28.2%和16.4%。加强社会矛盾排查化解和信访维稳工作，信访批次和人次分别下降12.6%和20.1%。“七五”普法通过中期检查验收，法治化水平不断提升。创新社区治理，建成“12349”为老服务平台;按时完成嘎查(村)“两委”换届，基层基础建设得到加强。坚决抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制和防控措施，30家企业被核准为安全生产标准化企业。建立旗乡村网格化监管体系，聘请专家定期“把脉会诊”，组织开展拉网式专项检查3次，消除安全生产隐患点737个，有效保护人民群众生命财产安全。全面加强应急救援管理。面对百年一遇的重大洪灾，全旗上下万众一心、众志成城抗洪抢险救灾，紧急转移疏散群众1960人，242名受灾人员得到妥善安置和有效救助;全力开展灾后重建工作，重建住房47套、维修加固13套，水毁基础设施得到及时修复，确保安全畅通。高度重视非洲猪瘟疫情防控工作，设置检查站点14处，严阵以待、严防死守，确保了不输入、不发生疫情。认真落实党的民族宗教政策。争取少数民族发展资金和兴边富民资金1710万元，实施兴边富民行动项目13个，达尔汗苏木被评为自治区“爱民固边”模范苏木乡镇，戍边牧民阿迪雅入选“内蒙古好人榜”。*开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务，民族和睦、宗教和顺、社会和谐局面进一步巩固。    （七）政府自身建设不断加强。坚持以民之所望为施政所向，聚焦转职能、聚力强服务，努力建设人民满意的服务型政府。切实加强政治建设。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，研究制定学习贯彻党的十九大精神方案和党建工作要点，*学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实用实际行动坚决践行“两个维护”，始终保持政治上的坚定正确。全面推进依法行政。认真执行政府常务会学法制度，建立政府法律顾问制度，重大决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。修订政府工作规则，完善政府(党组)“三重一大”事项集体决策制度，政府决策行为更加合法合规。不断强化权力监督。加强预算执行、民生资金、政府投资、经济责任审计，完善行政事业单位财务内控制度。自觉接受旗人大工作监督、法律监督和旗政协民主监督，接受旗人大常委会工作审议16次，向旗政协常委会通报工作情况8次，办理人大代表建议68件、政协委员提案93件。全面加强政务公开，重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业等领域实现全程网站公示，政府权力在社会监督、舆论监督下更加规范。着力提升政府效能。有序推进政府机构改革，优化配置政府职能，更好发挥施政为民作用。深化“放管服”改革，开展群众办事“百项堵点疏解行动”，集中整治企业群众办事“十大烦心事”，窗口服务事项办理时限由30个工作日压缩为3—7个工作日，完成370项审批服务事项流程再造。扎实开展“作风建设年”活动，以大学习大调研大落实推动政府公职人员作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。  各位代表!成绩来之不易，奋斗历经艰辛。过去一年，我们用责任和担当有效应对各类风险挑战，用智慧和勇气全力破解各类困难问题，用真情和汗水努力兑现各项为民承诺，顶住了经济下行压力，防范了系统性债务风险，夺取了脱贫攻坚阶段性胜利，攻克了一批环保顽疾，抵御了百年一遇的洪水，化解了诸多社会矛盾，经济社会发展迎来了更加广阔的空间和更加光明的前景。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央和上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗人大、旗政协鼎力支持、有效监督的结果，是各苏木乡镇各部门广大干部同心同德、攻坚克难的结果，是全旗各族人民负重自强、苦干实干的结果。在此，我代表旗人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动、赤诚奉献的全旗干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻旗部队官兵和公安政法干警，向所有关心、支持、参与达茂建设的社会各界人士、各位企业家，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!  安不忘危，稳不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗发展不平衡不充分问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要仍有较大差距。一是产业发展层次有待提高。农牧业集约化、现代化程度仍然较低，工业产业链条短、附加值低、生产方式较为粗放，以文化、旅游、口岸为主的服务业尚未深度破题，新旧动能转换不足，“四多四少”问题依然存在。二是财政收支矛盾较为突出。固定资产投资下滑严重、没有完成预期目标，项目投产达效率不高，部分企业生产经营困难，税收增长动力不足，“三保”支出压力较大，政府债务化解任务艰巨。三是发展环境需进一步优化。城乡发展的现实水平与群众期待还有不小差距，精细化管理有待进一步提升。生态环保压力较大，草原生态保护和修复任重道远。营商环境亟待改善，一些改革举措和政策没有完全落实，制约民营经济发展的融资难、贷款难等问题比较突出。四是社会民生领域尚有不少短板。教育、文化、医疗等优质资源供给难以满足人民群众日益增长的美好生活需要，城乡居民收入增长不快，贫困边缘人口的发展问题需研究解决，基层社会治理能力有待提高。五是工作作风转变还不够到位。个别部门和少数干部危机意识和紧迫感不强，思想观念、创新意识、担当精神还不适应新形势发展需要;有的干部不注重学习，本领不强、能力不足，解决问题和困难的办法不多，办事效率低下，执行力落实力较差。问题导向就是努力方向。我们要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，不懈怠，不松劲，聚精会神做好政府各项工作。    二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，按照上级党委、政府和旗委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  主要发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内。  重点抓好以下几个方面工作：   （一）着力打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础  推动风险防范化解取得更大进展。落实坚定、可控、有序、适度要求，新上政府投资项目一律实行债务风险评估和合法性审查，严格控制新增债务，有效防范风险隐患。完善年度债务化解方案，强化责任分解落实，盘活公共资源、闲置土地等国有资产，优化财政支出结构，确保完成年度化债任务。千方百计培植新税源，抓严抓实税收征管入库工作;合理配置财政资金，严格绩效评价，规范基层财务管理，优先做好“三保”工作;加强新增地方政府债券项目申报和再融资债券争取工作，有效解决经济发展建设投入不足问题。完善金融监测预警和应急处置机制，*开展金融信贷矛盾纠纷排查化解、民间高利贷整治等专项行动，支持金融机构依法处置不良贷款，坚守不发生系统性风险底线。  推动精准脱贫取得更大实效。围绕解决好“两不愁、三保障”面临的突出问题，落地落实脱贫攻坚各项政策措施。切实抓好产业扶贫，对有劳动能力的贫困人口依托资源优势，发展光伏、乡村旅游、电商等扶贫新业态，巩固发展天创黄芪、小尾羊等企业扶贫模式，稳定入股分红、订单合作、劳务用工等利益联结。做好政策兜底保障，对丧失劳动能力的贫困人口，落实救助供养、大病救治、生活兜底等保障措施;保持建档立卡贫困人口帮扶政策的连续性和稳定性，有效解决“边缘户”问题，防止返贫和产生新的贫困。落实扶贫工作责任，继续强化动态管理，确保贫困人口应纳尽纳、帮扶政策应享尽享。扎实推进“阳光扶贫”“廉洁扶贫”，加强扶贫项目资金绩效管理，抓好脱贫攻坚中央巡视反馈问题整改。年内确保完成123户247名建档立卡贫困人口脱贫任务。  推动污染防治取得更大成果。深化中央环保督察“回头看”、草原生态环境专项督察反馈问题整改。抓好燃煤散烧和工业废气治理，加强道路和建筑工地扬尘防控，推进宝鑫特钢等重点工业企业低排放改造，打赢蓝天保卫战。加强饮用水水源地保护，实施艾不盖河、扎达盖河水生态治理等项目，对河道及排污口开展常态化巡查监管，消除建成区黑臭水体，打好碧水保卫战。完成土壤污染现状调查，开展重金属污染耕地风险排查整治，推进地膜化肥减量增效、畜禽粪污资源化利用;加强工业固废违规倾倒专项整治、工业园区固废渣场建设管理，打好净土保卫战。有序开展“散乱污”企业深度整治，帮助重点企业制定环境治理解决方案。完善巴音杭盖自然保护区管护机制，依法退出自然保护区内工矿企业。   （二）着力抓好新动能培育，打造高质量发展引擎  聚力攻坚项目建设。坚持以项目建设引领经济发展，突出投量、投向、投效并重，全力以赴推动项目建设，全年组织实施亿元以上重点项目61个，年内完成投资70亿元以上、竣工20个以上。完善“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制，实行项目前期手续全程代办、集中联审，全方位服务项目建设，力争3月底前所有项目四项手续全部办结，4月底续建项目全部复工，5月底新建项目全部开工。   聚力服务民企发展。认真落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神和支持民营经济高质量发展政策措施，立足“抓大、扶小、扭亏、育新、延链”，建立领导干部包联民营企业制度，综合施策降低企业用电、物流、用人、税费、融资成本，增强微观主体活力。鼓励民营企业参与电力多边交易，降低一般工商业电价。*整治违法违规涉企收费，着力解决拖欠民营企业账款问题。实施中小企业培育工程，支持上中下游、大中小企业成龙配套、协同发展。依法保护企业合法权益，让各类市场主体在达茂旗受到尊重、感到公平、舒心发展。  聚力精准招商引资。*实施招商引资“旗长工程”，聚焦产业转型升级、生态环保、健康医疗、商贸物流、文化旅游等领域，精准制定招商路线图，加紧策划、储备、引进一批税源支撑型和产业发展型项目。健全县级领导带头招、重点部门全面招、相关单位主动招的招商体系，组建专业招商队伍，开展以商招商、联合招商、对口招商、委托招商，鼓励现有投资商增资、引资，吸引更多关联性、聚集性强的补链、延链、扩链、强链项目落地。全年签约落地项目20个以上，协议投资额100亿元以上;策划储备项目100个以上，投资额500亿元以上。  聚力强化园区支撑。优化园区空间布局和产业规划，完成园区调区工作，完善道路、给排水等基础设施，清理盘活园区闲置土地和低效利用厂房，着力解决低端化、空心化问题。推动20万吨氟化铝等一批项目开工建设。争取增量配电业务试点，实施智能微电网、金杰全球智能风电运维服务平台等项目。加快包头北千万千瓦级大型现代风电基地、百万千瓦级光伏发电基地建设，推动建设山北至山南工业园区清洁能源消纳输送通道，提高能源综合利用效率和供应保障能力。   （三）着力推进经济结构调整，构筑高质量发展产业支撑  提升农牧业现代化水平。认真落实藏粮于地、藏粮于技要求，大力推广良种良法等实用技术，发展订单种植10万亩以上。扩大莜麦、红皮小麦等杂粮和中药材等经济作物种植面积，推进黄芪精深加工。发挥希勒德格肉羊良种繁育基地辐射带动作用，发展订单养殖20万头(只)以上。大力引进培育农牧业龙头企业，新增市级以上示范合作社8家以上，扶持发展产业化联合体10个以上。完善黄花滩农牧业产业园区基础设施，加快建设绿色农畜产品加工基地;推动“达茂黄芪”地理标志证明商标认定工作，创建自治区畜牧业绿色发展示范旗县、全国有机产品认证示范区。  提升工业新型化水平。大力促进产业升级换代，支持聚丰稀土、新达茂稀土等企业实施技改，推动稀土前端产品、铌钪等资源深加工。加快实施10万吨粗铜冶炼、20万吨稀土合金柔性铸铁管及配件生产线、铁选尾矿萤石综合利用等项目，积极推动克克齐铜钴蛇纹岩、乌兰陶勒盖铜镍矿、乌珠新乌素铜铅锌矿开发项目。大力推进企地融合，积极承接包钢产业项目转移，实施胶带输送、稀土冶炼加工等项目，新建包钢矿业三合明西部异常区铁矿石采选项目。围绕建设可再生能源综合应用示范区，推动懿晟、旋顺等清洁能源项目竣工投产。坚持腾笼换鸟，有序淘汰落后、低端、过剩产能，依法处置“僵尸企业”。  提升文化旅游融合化水平。围绕创建国家全域旅游示范区，全面促进文化旅游深度融合发展。办好第七届游牧文化旅游节。加快完善旅游公路、旅游标识、自驾游营地、景区厕所等服务设施，建成全域旅游集散中心，优化环达茂“草原自驾游”景观线路。实施航空产业园基础设施、低空旅游、飞行培训中心等项目，积极推进达尔汗大草原旅游区、哈萨尔景区和龙梅玉荣旧居改造建设，新增**景区2家以上。推进希拉穆仁草原旅游景区提档升级，新建库烈古城、花海三期等项目，引进企业实行公司化、集团化运营，成立旅游行业协会，增强行业自律能力。全年旅游接待人数突破280万人次、旅游收入达到20亿元，分别增长7%和8%以上。  提升商贸金融品质化水平。大力促进民族手工艺品、民族食品发展，完善牧民创业园、民族风情园功能，引进更多商户入驻园区，扩大生产经营，放大辐射效应。加快重点商业综合体建设，确保哈萨尔酒店年内投入运营。推进快递下乡和电子商务进农村牧区，完善苏木乡镇综合服务平台站点，建设电子商务产业园，让更多优质农畜产品直接进入市场、卖出好价钱。启动实施满都拉农畜产品物流仓储贸易园区项目。引导符合条件的企业上市挂牌，扩大直接融资比例。鼓励各类金融机构增加中小微企业、“三农三牧”领域投放，支持中国银行、农商银行达茂支行扩大业务、稳定发展，引进建设银行、交通银行等金融机构发展担保、租赁等新业态。    （四）着力深化改革扩大开放，激发高质量发展活力  深化重点领域改革。按时完成政府机构改革任务，进一步理顺政府部门职责关系。深化税收制度改革，完成环保、水资源费转税改革。完善综合治税平台建设，推行个体和零散税收社会化管理。加强全口径预算编制和预算资金绩效管理，提高专项资金使用效率。落实好个人所得税专项附加扣除政策。深化综合行政执法体制改革，推动执法重心下移，加大对草牧场破坏、农村牧区环境污染等行为打击力度，把该管的事情管好。完善户籍制度改革，做好在城镇就业的农牧业转移人口落户工作。深化农村牧区“三变”改革和集体产权制度改革，支持农牧户以土地、草牧场经营权入股，参与企业经营收益，年内力争流转土地25万亩、草牧场200万亩。  深化对外开放合作。改进优化口岸营商环境，推动海关、边检等部门简化通关流程，推进一体化联合查验。启动建设口岸集装箱园区及铁路专用线，新建口岸隔离场所、汽贸中心、原油及成品油海关监管场所，确保进口肉类指定口岸通过国家验收并投入使用。加快满都拉口岸至塔温陶勒盖矿运公路、至赛音山达跨境公路、至珠恩巴音跨境铁路建设，力争满都拉国际铁路口岸年内获批。全年进出口货物突破400万吨、增长28%以上。大力推进跨境旅游发展，争取将满都拉口岸列为国家对蒙开放“一日游”口岸。继续深化人文、经贸各领域合作，组织办好中蒙俄商品展销会、满都拉—杭吉文化旅游节等展会节庆活动，建设跨境电商服务平台，扩大在草原生态保护、草原病虫害防治等方面的合作。  深化营商环境建设。大力推进政务服务“一网一门一次”改革，大幅压减办事环节、工作流程和办结时限，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。实行投资项目会商调度机制和重大项目联席会议制度，健全项目代办服务机制，在市民大厅设置代办窗口，实现所有投资项目全程代办。修订行政审批事项目录管理清单，坚决取消不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。加快推进“互联网+政务服务”，到年底90%以上的审批服务事项实现网上办理。深化商事制度改革，完善“双随机、一公开”监管。提升市民大厅服务效能，以“店小二”“保姆式”服务，构建“亲”“清”新型政商关系。   （五）着力实施乡村振兴战略，补齐高质量发展短板  提升百灵庙镇综合承载能力。统筹新城开发和旧城建设，启动老旧小区供热管网改造工程，实施鼎泰热力热源扩容项目，铺设供热供气管网6.1公里。规划建设棚改腾空区，实施吉泰商住小区、金三角华府等建设项目，开工建设庙式商业文化旅游产业园，建成旗档案馆。巩固自治区园林县城创建成果，抓好既有公园广场绿植补种，建成区新增绿地5万平方米，努力构建“开窗见绿、出门见园、移步见景”的园林生态系统。持续加强“洁净城镇”建设，实施物业管理三年提升计划，全面开展城市“六乱”专项整治行动，在所有住宅小区合理划定停车位，规划新建公用充电桩，进一步提升宜居水平。  提升美丽乡村建设水平。完成乡村振兴战略五年规划、县域乡村建设规划编制。*推进人居环境整治三年行动计划，全面整治农村牧区“五乱”，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，以点带面在44个重点村建设生活垃圾和污水处理设施，新建公共厕所58座，启动建设20个乡村振兴示范村。大力发展乡村新兴产业，打造一批具有地域特色的田园综合体、农牧家乐和精品民宿。健全农村牧区环境卫生和公共设施长效管护机制，鼓励农牧民经济组织参与农村牧区公共服务。完善农牧民工返乡创业扶持政策，大力培育农牧业职业经理人、经纪人、乡村工匠和职业农牧民。*推进文明乡风、良好家风、淳朴民风建设，广泛开展“五好家庭”等评选表彰活动，选树一批道德模范，提高乡村社会文明程度。  提升基础设施支撑能力。统筹推进公路、水利、电网等基础设施建设，加快建设黄家滩至百灵庙二级公路，确保乌兰敖包至乌珠尔边防公路全线通车，满都拉口岸至白云鄂博公路一幅通车，南出口公路拓宽改造、呼吉日图至满都拉、达尔汗至查干哈达公路主体完工。建好管好护好运营好农村牧区公路，新建改建乡村旅游公路、扶贫公路、通村公路40公里，高标准创建自治区“四好农村路”示范旗。推动包满铁路、达茂通用机场尽快开通运营。结合光伏扶贫，新建一批户用型清洁能源项目，推动农村牧区燃煤替代。实施饮水安全巩固提升、氟病区水质达标工程，保障农牧民喝上健康的饮用水。实施电信普遍服务项目，完成23个行政村移动4G网络建设。    （六）着力推进绿色达茂建设，擦亮高质量发展底色  实施好重点生态工程。统筹推进山水林田湖草系统治理，继续推进国土绿化行动，完成重点区域绿化1000亩。抓好重点生态工程建设，完成沙源治理32万亩、退耕还林还草27.9万亩。开展地下水超采区综合治理。全力抓好防汛抗旱工作，实施水生态综合治理项目，完成席边河和二里半河治理，小流域治理面积20万平方米。严格落实新一轮草原生态奖补政策，加快草原荒漠化、沙化治理，持续改善草原生态环境。  落实好绿色低碳发展。加快谋划实施一批环保产业项目，促进生态效益、经济效益、社会效益相协调。全力推行“山长制”管理，加快赛乌素金矿等绿色矿山建设，完成矿区环境综合治理35平方公里。鼓励发展林下经济、绿色种养殖等生态惠民产业，新增林下经济种植面积300亩以上。推进资源节约集约利用，实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，依法盘活处置城乡低效建设用地和闲置土地。完成百灵庙污水处理厂扩能改造。*开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。  完善好生态保护机制。落实主体功能区政策措施，强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，推动“多规合一”平台建设。推行领导干部自然资源资产离任审计，完善生态环境损害责任追究制，支持开展环境公益诉讼。全面落实河湖长制，建立河湖名录，开展划界确权工作和“清四乱”专项行动，让“河畅、水清、岸绿、湖美”成为常态。健全完善保护发展森林资源目标责任制，开展森林资源二类调查，森林覆盖率提高到14.8%。加强环境执法监测体系和能力建设，健全联合执法机制，以零容忍严厉打击环境违法行为。   （七）着力加强社会民生建设，满足高质量发展需要  实施就业创业促进行动。加强全方位公共就业服务，抓好企业职工稳定就业、失业人员再就业等工作，加强定向式、订单式职业技能培训，提升就业创业能力。全年城镇新增就业1500人，农牧民转移就业2万人以上。*落实“创业包头”三年行动计划，发放创业担保贷款3000万元以上，创业带动就业500人以上。扎实做好复员军人安置、管理和保障工作。实施农牧民增收行动计划，努力增加农牧民财产性、经营性、转移性收入。坚持聚天下英才而用之，创新完善育才引才留才用才机制，让各类人才在达茂各尽其用、各展其才。  实施教育质量提升行动。加快完善教育基础设施，新建百灵庙中学等5个体育活动室，实施蒙古族学校等校舍维修改造工程。继续落实“领航校长”“卓越教师”计划，大力开展师德师风教育，推进教师绩效考评和按劳分配制度改革，强化教师队伍的专业素养和职业精神建设。优化校际间师资配置，集中力量把基础教育办好，千方百计稳定生源，提升初高中阶段办学质量。引导规范民办幼儿园办学行为，鼓励发展民办教育培训机构。支持发展搏克、射箭等民族传统文化特色教育，创建自治区民族教育先进典型。加强德育和素质教育，积极创建市级“文明校园”。坚持开门办教育，建立学校与学生、家长沟通互动机制，构建开放式教育教学评价体系，努力办好人民满意教育。  实施健康达茂建设行动。加强医疗基础设施建设，新建基层卫生院业务用房和周转宿舍3处，开工建设医护型养老保健服务中心项目。深化公立医院改革，加快分级诊疗和医共体建设，促进优质医疗资源共享。实施蒙医药振兴行动计划，加强基层卫生院蒙中医馆建设，在蒙医院设立蒙医药研发机构。完善“一免一降四提高一兜底”医疗保障体系，减轻群众大病医疗费用负担。巩固全国健康促进旗创建成果，着力抓好健康教育和慢性病、地方病防治，全旗居民健康素养水平达15%以上。加强食品药品监管，开展校园周边流动餐车、食品加工生产小作坊等专项整治行动。  实施社会保障兜底行动。坚持尽力而为、量力而行，全面实施全民参保计划，完善社会保险制度，各项社会保险新增扩面1400人以上。落实城乡低保和各项优抚政策，加强特困人员、优抚对象、受灾群众等群体的基本生活保障。做好特殊困难群体救助工作，开展农村牧区留守儿童、空巢老人关爱行动，确保弱有所扶。新建“为老服务站”19个，引进社会资本新建敬老院1所。严格落实农牧民工工资支付保障制度，构建更加和谐的劳动关系。   实施文化体育惠普行动。完善城乡公共文化服务中心配套设施，建设国家文化部首批陆邻综合性文化服务中心。推动文化事业繁荣发展，支持广大文艺工作者*生活、扎根人民，推出更多具有时代性的精品力作，广播剧《红砂》入选自治区“五个一”工程奖。加强乌兰牧骑建设，*开展创作、演出和业务培训，更好地发挥草原“红色文艺轻骑兵”作用。加大敖伦苏木古城等遗址保护力度，推动“哈萨尔祭祀文化”申报国家非物质文化遗产。加强文化市场监管。支持鼓励各类全民健身活动，新建查干哈达小型体育健身中心，建成11人制足球场。启动智慧广电建设，落实好县级媒体融合发展改革试点各项任务。  实施社会治理创新行动。认真落实习近平总书记重要指示和中央“十个新突破”要求，力度不减、节奏不变、尺度不松，集中攻积案、清线索，坚决查处各类“保护伞”，重拳打击“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪活动，驰而不息推进扫黑除恶专项斗争。坚持事要解决，依法及时解决群众合理诉求，打造法治信访、阳光信访。加强基层矛盾纠纷调处工作，建成自治区一级司法所8个。认真贯彻中央、国务院推进安全生产领域改革发展意见，落实党政领导干部安全生产责任制，坚持安全发展，强化属地管理，切实抓好安全管理规范化建设，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故。加强应急队伍建设和应急物资储备，提高防灾减灾和应急救援能力。大力践行社会主义核心价值观，*开展精神文明创建活动，争创“全国文明城市”。依法管理民族宗教事务，推进边境立体化防控体系试点建设，创建双拥模范旗“八连冠”。  各位代表，打铁必须自身硬。政府各工作部门、单位要始终坚持对党绝对忠诚的政治品格、勤政务实的工作作风，尽职尽责、担当作为，建设人民满意的服务型政府。要旗帜鲜明讲政治。把加强党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面推动习近平总书记重要指示批示精神、上级党委政府和旗委各项决策部署落地生根、开花结果，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前行。要依宪施政履职责。不断增强宪法观念和法律意识，依法行使职权、履行职责、开展工作，重大事项合法性审查实现全覆盖。认真执行旗人大及其常委会的决议决定，自觉接受旗人大的法律监督和工作监督，主动接受旗政协的民主监督，高质量办理建议提案。全面强化政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，做好新媒体环境下舆情引导和回应工作，让权力在阳光下运行。要务实担当抓落实。弘扬苦干实干的优良作风，细化任务书、列出时间表、绘出施工图、明确责任人，确保各项工作推动有方、落实有力。大力推行“一线工作法”，健全完善“四下基层”制度，着力打通政策落实“最后一公里”。完善正向激励和容错纠错机制，为实干者撑腰，为干事者鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、能干事、干成事。治理庸政懒政怠政和政务失信行为，不断提升政府的执行力落实力公信力。要清正廉洁树形象。严格履行全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，坚决把纪律规矩挺在前面，营造良好政治生态。*贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化重点领域和关键环节监督，加强公共资金、国有资产、国有资源等廉政风险防控，抓早抓小，防微杜渐。严肃财经纪律，坚持节用裕民，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在民生最需要的地方。政府系统所有干部要用行动诠释忠诚、用责任书写担当，始终保持干事创业的**和攻坚克难的韧劲。  各位代表，事业是打拼出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，始终同全旗各族干部群众想在一起、走在一起、干在一起，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在新时代展现新作为、创造新业绩，用人民满意的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  《政府工作报告》名词解释   (以出现先后为序)  1.“六个精准”：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。  2.“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。  3.“四多四少”：即传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少。这是习近平总书记在2014年考察内蒙古时提出来的。  4.“三品一标”：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。  5.“三互”大通关：即推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。  6.“四好农村路”：指习近平总书记于2014年3月4日提出的“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈”。  7.河(湖)长制：由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导辖区内河流、湖泊、水库的管理和保护工作，确保江河湖库河清水洁、岸绿鱼游，生态环境良好。  8.“零就业家庭”：即在法定劳动年龄内(在校学生、现役军人、内退人员、办理提前退休人员除外)有劳动能力的家庭成员，均进行了失业登记，且无一人就业的家庭。  9.城镇“三无”人员：指城市非农业户籍的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。  10.“红色蒙古包”：是我旗创新打造集党的阵地建设与党的民族政策宣传教育为一体的干群沟通平台，利用民族语言为牧民群众宣讲党的方针政策和法律法规，引导树牢“三个离不开”“五个认同”思想。同时，将“红色蒙古包”打造与创建文明家庭户、科技示范户、致富带头户、“草原110”报警点建设相结合，畅通社情民意反映渠道，打通联系服务群众“最后一公里”。  11.“两个一律”：即对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底、严肃处理，绝不姑息。  12.“一案三查”：既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的“保护伞”，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。  13.“六项机制”：即为*推进扫黑除恶专项斗争，配套制定的组织推动、线索**排、宣传发动、依法严惩、源头防范、督导查办等六项工作机制。  14.“三见警”常态化巡逻机制：指巡控人员在重点部位、复杂区域、人群聚集场所及居民社区等与人民群众休戚相关的大街小巷，开展以反恐应急处突、动中备勤、武警震慑、查缉布控、报警求助及危难救助为内容，以“警车常见、警察常在、警灯常亮”为目标的常态化武装巡逻工作。  15.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  16.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  17.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  18.“两学一做”学习教育：即学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。  19.“三重一大”集体决策制度：即重要决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等必须由领导班子集体决策。  20.“放管服”改革：指推进简政放权、放管结合、优化服务改革，不断提高政府效能。  21.企业群众办事“十大烦心事”：即“不清楚相关事宜也不易搞清楚、证明材料过多过滥、集中的服务大厅事并不集中、便民服务设施少、排队等待的时间过长、工作纪律差、服务窗口安排不合理、工作人员服务态度差、收费不合理、业务办结时间长”等十个方面问题  22.“三保”：即保工资、保运转、保基本民生。  23.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。   24.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  25.“两不愁、三保障”：即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  26.“边缘户”：即家庭人均纯收入超过当地的低保标准而达不到低保标准的人群。  27.“散乱污”企业：即不符合产业政策、产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的生产经营单位。  28.“僵尸企业”：指那些长期亏损、扭亏无望、生产停滞，要靠输血存活的企业。  29.“三变”：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。  30.“一网一门一次”：即推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。  31.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  32.城市“六乱”：即乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物、乱扔垃圾。  33.农村牧区“五乱”：指柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑。  34.“多规合一”：指强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制性体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。  35.医共体：指区域内由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。旗县区域内以旗县级公立医院为主体，纵向联合全部或部分苏木乡镇卫生院(含社区卫生服务机构)和嘎查村卫生室组建医疗联合体，形成旗县、苏木乡镇、嘎查村三级医疗卫生机构分工协作模式，构建三级联动的旗县域医疗服务体系。  36.“一免一降四提高一兜底”：即免除贫困患者住院押金;降低贫困患者大病保险起付线;提高城乡居民大病保险筹资标准、贫困患者大病保险报销比例、罹患重特大疾病的贫困患者年度救助封顶线、“扶贫保”保障层次;对贫困患者住院医疗费用实际报销比例超过90%，当年住院自付费用累计超过5000元的实行政府兜底。  37.“四下基层”：即领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导的工作方法、工作制度。  38.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  39.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费产生的消费。

  2025-07-09

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