内蒙古自治区电子信息产业园区

• 【投资乌拉特前旗】2018年乌拉特前旗政府工作报告

  乌拉特前旗人民政府工作报告(2017年12月8日在乌拉特前旗第十七届人民代表大会第一次会议上)乌拉特前旗人民政府代旗长苏亚拉图各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。过去五年及2017年工作回顾过去五年，在市委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，主动适应经济发展新常态，全力落实艰巨繁重的改革发展任务，圆满完成了旗十六届人大一次会议确定的目标任务，开创了经济社会发展新局面。经济结构更加优化，综合实力大幅提升。预计地区生产总值由2012年的122.9亿元增加到2017年的156.2亿元，年均增长7.4%;公共财政预算收入达到7.35亿元，年均增长13.2%;城乡居民人均收入由18154元和10121元增加到27761元和15536元，年均分别增长8.9%;社会消费品零售总额由22.8亿元增加到38.2亿元，年均增长10.9%;固定资产投资累计完成582.9亿元。工业主导地位持续增强。规模以上工业增加值年均增长9.8%。五年累计投入13亿元，配套完善工业园区基础设施，全面启动食品工业园(中小企业创业园)，项目承载能力显著增强。突出项目支撑带动作用，狠抓招商引资，累计实施千万元以上工业重点项目123项，完成固定资产投资397.6亿元。钢铁、化工、建材等传统产业不断转型升级，产业链条持续延伸。新材料、新能源、大数据云计算等新型产业兴起壮大，建成6000吨多晶硅生产线，风光电装机容量达到18万千瓦，天然气日处理能力达到100万立方米，云计算、中草药产业率先破题。多措并举稳定企业生产，“营改增”为企业降税减费2312万元，电力综合扶持政策降低企业用电成本7亿元，额尔登布拉格工业供水一期工程建成投运。农牧业基础地位更加巩固。粮食总产量由15.1亿斤增加到17.4亿斤，获评全国粮食生产先进旗县，牲畜饲养量由300万头(只)增加到349.6万头(只)。五年累计完成农田综合配套151万亩，黄灌区排水系统得到全面改造，山旱区滴灌配套基本实现全覆盖。高标准完成了黄河堤防二期和乌不浪沟、莫楞河等山洪治理工程，防汛保障能力大幅提升。新增设施农业1.8万亩，建设规模化养殖场109个，农牧业龙头企业和专业合作组织分别达到33个和1331个，“三品一标”认证达到52个，农牧业产业化水平显著提升。现代服务业快速发展。第三产业增加值达到57.9亿元，年均增长8.1%，对地区生产总值的贡献率由16.4%提高到41.5%。建成了乌拉特部落水世界、海洋馆和公田农庄等精品旅游景区，成功举办了首届乌梁素海螃蟹节、国际冰雪节和公田农耕文化节等节庆活动，预计2017年接待游客110万人(次)，实现旅游收入8.6亿元，年均增长20%和15%。电子商务蓬勃兴起，电商企业发展到212家，获评“国家级电子商务进农村示范县”。地方金融业稳步壮大，国有商业银行创新服务水平提升，农村信用联社成功改制运营，各类金融机构存贷款余额分别达到121亿元和97亿元。加大节能减排和大气污染综合防治力度，累计实施减排项目91项，圆满完成了各项约束性指标。基础设施更加完善，城乡面貌焕然一新。修编完成城市总规和园林绿化等14个专项规划，开展了城区地下管线普查和信息系统建设。五年累计投入建设资金84亿元，完成房地产开发276万平方米，新改建城区道路21.7公里，铺设各类管网120公里，实施旧城区背街小巷改造30公里。打通了城区西出口通道，完成城市出入口和110国道等城区主干街道综合整治和街景亮化工程。建成垃圾处理场和10座垃圾转运站，实现了热电联产集中供热。新建便民市场3个，全面开展了乱停乱放、店外店、小广告等综合治理，城市面貌和公共秩序大幅改善。五年累计投入生态建设资金15.5亿元，森林覆盖率和建城区绿化覆盖率分别达到16.02%和36.1%，荣获“全国绿化模范旗县”和“自治区园林县城”称号。加快特色集镇和美丽乡村建设，累计完成危房改造15013户、安全饮水103处、农村电网改造1547公里，实施街巷硬化1448公里、农村公路849公里。国县道收费站全部取消，有效降低了交通物流和群众出行成本。乌拉山镇和大佘太镇入选全国重点镇，公田村获评“中国最美休闲乡村”，沙德格嘎查入选国家第四批传统村落，农牧区面貌发生了显著变化。民生改善更加坚实，社会事业全面发展。预计2017年公共财政用于民生领域的投入达到21.6亿元，年均增长18.9%。全面加大精准脱贫力度，累计投入扶贫资金5.6亿元，3.3万名贫困人口实现稳定脱贫。城乡就业稳步扩大，低保、医保、养老保险持续提标扩面。加大社会救助力度，累计发放各类救助金3.8亿元，特殊困难群体的基本生活得到更好保障。建成互助幸福院、老年综合养护院、社区照料中心等养老机构15所，养老服务体系逐步实现多元化。实施棚户区改造66万平方米，安置回迁户5900户，建设保障性住房3.5万平方米，完成老旧小区节能改造34.1万平方米。建成了民族教育园区、职业中专、特殊教育学校和13所幼儿园，完成了义务教育学校标准化建设，校长、教师交流轮岗常态化开展，顺利通过国家义务教育均衡发展评估，教育教学水平居全市前列。创建自治区科技示范园区1个，各类专利达到121件，跻身全国科技进步旗县行列。旗医院积极实施升级扩建，中蒙医院新大楼投入运行，完成了5所苏木镇卫生院和50所卫生室标准化建设，补充专业技术人员156名，实现了旗域医疗一体化服务。安装直播卫星接收设备7.8万套，顺利通过国家级广播电视公共服务标准化试点验收，群众听广播、看电视问题得到有效解决。修缮扩建了西公旗敖包，新建了乌拉特部落文博馆、哈萨尔文化园、兵团战士纪念馆，完成了文化馆、博物馆、图书馆整体搬迁。建成标准化足球场5个、笼式足球场5个，启动了体育文化产业园建设项目。新改建文化活动室133所、小广场120处，成功举办乌拉特文化艺术节等大型文体活动，“魅力乌拉特·西部民歌会”成为自治区唯一入选全国优秀群众文化品牌。改革措施更加深入，发展动力显著增强。坚持落实顶层设计和自主创新相结合，加快推进重点领域和关键环节改革，形成改革成果931项。习近平总书记嘱托的三项重点改革加快推进，开展了订单契约型等农企合作模式;实施了领导干部自然资源资产责任审计，全旗森林、草原、湿地资源实物量表编制取得阶段性成果，国有林场改革全面启动;深化对蒙合作，积极推动企业自用型保税仓库建设。供给侧结构性改革成效显著，“三去一降一补”全面落实。“放管服”改革不断深化，公布了政府权力、责任等“8张清单”，承接行政审批事项106项，取消、停征、降低100个收费项目，行政审批实现“一站式”办理。“多证合一”、“一照一码”商事制度改革全面实施，新增市场主体1.2万户。财税、金融体制改革稳步推进，部门预决算实现全公开，“营改增”全面落实，汇盛投资集团公司组建运营。全面深化政府机构改革，完成了工商、质监、食品药品以及卫生、计生等部门职责整合。综合行政执法改革走在了全区前列，成立了20支综合行政执法队伍。城乡居民医疗保险顺利并轨，机关事业单位养老保险制度改革全面启动。土地和草原确权承包工作基本完成，不动产登记顺利实施，农田水利、扩权强县等试点改革稳步推进，教育卫生、社会保障等领域改革取得新进展。自身建设更加强化，行政效能明显提高。认真落实全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府党组和政府系统党的建设进一步加强，党员干部的理想信念更加坚定、党性更加坚强、作风更加务实。违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员全面清理，国务院“约法三章”落实到位，“三公”经费压减6.9%，行政成本明显下降。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议239件，政协委员提案415件，办复率100%。强化行政监察、审计监督，政风行风和社会风气持续好转。深化依法治国理念，强化普法教育，法治建设和平安创建成效显著，一批信访积案得到有效化解，民族团结、社会稳定局面进一步巩固。民族宗教、人防双拥以及老年人、残疾人、妇女儿童、红十字会等工作取得了新成绩。驻旗部队、各单位、各企业和广大志愿者也为经济社会发展做出了新贡献。各位代表，即将过去的2017年，是大事多、要事多、喜事多的一年，也是我们经受重大考验的一年。面对复杂严峻的经济形势，全旗上下团结一致，努力克服任务重、矛盾多、资金少等种种困难，全心全意谋发展，尽心尽力惠民生，不折不扣抓落实，各项工作扎实推进、成效显著，为本届政府工作划上了圆满句号。一年来，我们认真落实自治区“七网”同建、“七业”同兴发展战略，坚持以工业园区和食品工业园(中小企业创业园)为平台，加大招商引资和项目建设力度，预计招商引资到位资金49亿元，完成工业固定资产投资60.1亿元，规模以上工业增加值增长8.3%。东立一期6000吨多晶硅、振森一期8万立方米高密度纤维板、金屿腾3万吨硅粉和金鼎6万吨钙白粉等项目建成试运行，蒙润硫酸钾肥、红田蓝宝石、敏智云慧、启翔云计算等项目落地建设，工业经济发展态势稳中向好。一年来，我们围绕打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，加快发展现代农牧业。实施高标准农田建设49万亩、千亿斤粮食增产3.7万亩，完成滴灌配套11.2万亩，衬砌渠道20.8公里，试点开展了改盐增草(饲)兴牧工程。新增设施农业3500亩，建设规模化养殖场28个，引进了天衡蒙中药、鸿景思德制糖、华盟300万头核心种猪、恒惠普益“双百万”养殖及配套屠宰加工等“农字号”龙头企业，农牧业产业发展后劲显著增强。一年来，我们突出城市内涵式精细化发展，新改建道路5.6公里，铺设各类管网14.5公里，完成22座公厕“旱改水”，新建旅游公厕7座，撤并燃煤小供热站4个，将8900户90万平方米旧城区楼房接入集中供热系统。实施了乌拉特文化主题公园、林海街仿古街区建设，完成了东河水系、林海公园升级改造工程，“五城同创”全面启动，城市形象更加靓丽。一年来，我们积极顺应人民群众对美好生活的期待，狠抓民生社会事业建设，年初人代会确定的“十件民生实事”全面落实，脱贫攻坚取得决定性进展，民生提标和“三个一”惠民政策全部兑现，不折不扣落实了企业退休人员、城乡居民养老金调整政策，累计发放各类救助金7907万元，城乡居民生活水平持续改善。认真对待和解决群众来信来访，扎实开展社会矛盾排查化解，社会保持和谐稳定。一年来，我们秉持绿色安全发展理念，切实加强安全生产和生态建设，实施林业生态建设17万亩,完成尾矿库和废弃堆场治理6961亩，认真落实中央和自治区环保督察整改任务，接受了国务院安全生产大检查，圆满完成了节能减排任务，生态环境和安全生产形势稳定好转。一年来，我们认真落实中央巡视“回头看”和自治区巡视整改任务，严格执行中央八项规定，深入开展“两学一做”学习教育，全面贯彻旗委决策部署，严格执行人大及其常委会决议，自觉接受政协民主监督，广泛听取各方面意见建议，坚持依法依规办事，行政效能有了新提高，经济社会各项事业不断取得新成绩。各位代表，过去的五年，是我旗综合实力大幅提升，全面建成小康社会取得新进展的五年，是发展方式加快转变、发展基础更加坚实、发展更加全面协调可持续的五年，是改革攻坚力度最大、城乡面貌变化最显著、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是旗委高瞻远瞩、科学谋划的结果，是旗人大、政协有效监督和大力支持的结果，也是各族干部群众同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有为我旗建设和发展做出贡献的同志们，向所有关心和支持我旗工作的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，过去五年，面对复杂严峻的经济形势，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。五年的奋斗历程，使我们深刻体会到：实现我旗经济社会赶超崛起、跨越发展，必须始终坚持正确的政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党中央、国务院、区市党委、政府和旗委的各项决策部署，紧紧依靠全旗各族人民，守望相助、团结奋斗;必须始终坚持发展第一要务，主动适应、积极引领经济发展新常态，牢牢把握发展主动权;必须始终坚持美丽与发展双赢，以提高发展质量和效益为中心，加快转变发展方式，推动经济社会各项事业协调可持续发展;必须始终坚持以人为本，抓住群众最关心的事情，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠、共享发展成果;必须始终坚持全面深化改革，用改革的办法解决发展中的矛盾和问题，为发展注入新动力;必须始终坚持求真务实的工作作风，激情工作，艰苦奋斗，切实增强政府的执行力和公信力，为经济社会发展提供坚实保障。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要表现为：一是旗域经济综合发展能力不强，自身条件和比较优势发挥不集中、不充分，能起到牵引性示范性的大项目好项目还比较少。二是产业发展不均衡、层次低，传统产业升级缓慢，新兴产业还处于起步阶段，新旧动能转化任务繁重。三是城乡建设、社会发展、安全生产、生态环保短板不少，人民美好生活需要日益广泛，全面建成小康社会任务艰巨。四是社会矛盾和问题交织叠加，财政收支矛盾更加突出，政府债务负担较重，保稳定、防风险存在不小的压力和挑战。五是部分干部担当意识、创新意识不强，懒政怠政问题不同程度存在。对此，我们将以高度负责的精神，通过扎实有效的工作和坚持不懈的努力，认真加以解决，决不辜负全旗人民的厚望。今后五年及2018年工作安排今后五年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我旗全面深化改革，加快转变经济发展方式的攻坚时期。政府工作的总体要求是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快发展为第一要务，以保障和改善民生为目标，以壮大综合实力和提高发展质量效益为中心，以改革开放和转变发展方式为动力，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力践行“五大发展理念”，认真落实旗委十三届三次全委会决策部署，推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化协同发展，全面提升深化改革、依法治旗和行政效能水平，切实抓好乡村振兴，全力实施脱贫攻坚等民生工程，争当“塞上江南，绿色崛起”的先锋标兵，确保如期全面建成小康社会，奋力开启社会主义现代化建设新征程。主要预期目标是：在提高质量效益、保护生态环境的前提下，主要经济指标不低于全市平均水平，确保经济运行稳中有进、稳中提质。全面完成节能减排等各项约束性指标。围绕上述总体要求和主要预期目标，今后五年重点抓好四个方面工作。 一、坚持稳中求进，夯实全面小康的物质基础 （一）加快推进产业转型升级，着力构建新型工业体系。坚持提升传统产业与培育新兴产业并重，壮大骨干企业与发展中小企业并举，以招商引资和项目建设为抓手，以工业园区和食品工业园(中小企业创业园)为平台，加快形成产业集群，推动工业经济扩量提质增效。工业园区，要按照发展重工业和新兴产业的功能定位，主动融入呼包鄂经济圈，引进一批钢铁、精细化工、大数据云计算、晶体产业等方面的大项目好项目，努力把园区打造成承接京津冀产业转移、对接包钢的新兴煤化工、特制钢材、装备制造、新材料综合性工业园区，力争到2022年，园区实现工业产值150亿元以上。食品工业园(中小企业创业园)，重点发展农畜产品深加工等无污染劳动密集型产业，推动产城融合，促进就业创业。加快推进园区“七通一平”基础设施建设，筹划搭建小微企业孵化基地，力争到2022年，园区入驻企业突破50户，带动就业5000人以上，争创自治区小微企业创业创新示范基地。要积极推动新旧动能协同发力，通过创新驱动、资源整合、“腾笼换鸟”等方式，加快推动电力化工、钢铁冶金、农畜产品加工等传统产业转型升级，不断延长产业链条，提升产业层次，增强市场竞争力，使老产业焕发新活力。加快培育新能源、新材料、节能环保、大数据云计算等新兴产业，探索引进3D打印、机器人制造等高新技术产业，力争到2022年，风光电装机容量突破50万千瓦，日处理天然气液化300万立方米，多晶硅和蓝宝石产能分别达到6万吨和2500吨以上，大数据云计算在智慧城市、智慧交通等领域得到推广应用。 （二）加快推进农牧业现代化，着力打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。认真落实乡村振兴战略，充分发挥我旗农牧业资源优势，突出抓好耕地质量提升、农牧业供给侧结构性改革、品牌建设、龙头企业培育，推动农牧区一二三产融合发展。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极争取高标准农田建设、盐碱地改良、千亿斤粮食增产等项目，统筹推进连片地区和零星死角土地综合配套整治，力争到2022年全面完成第一轮土地综合改造，符合条件的地区启动实施第二轮改造工程。依托高效节水、水权置换等项目，继续实施滴灌配套和渠道衬砌工程，积极推行黄灌区、库灌区膜下滴灌技术，适时启动新一轮排水改造工程，努力形成灌排顺畅、节约高效的多水源灌溉系统。加快推进农牧业供给侧结构性改革，在稳粮的前提下，依托天衡蒙中药、深圳国商通油牡丹、鸿景思德制糖和恒惠普益“双百万”养殖等项目，引导农牧民调整种植结构，扩大优质绿色小麦、花生、小杂粮、蒙中药、油牡丹、甜菜、饲草料等市场前景好的农作物种植。鼓励农牧民加快枸杞品种更新，提高种植效益。以塑料大棚为主，因地制宜，稳步发展高效设施农业。坚持“小规模、大群体”发展思路，大力发展肉羊养殖，力争到2022年，全旗肉羊饲养量突破600万只。继续采取整合项目和政府补贴等办法，鼓励农牧民和专业合作社发展肉驴产业，统筹推进生猪、奶牛、特禽、水产等规模化养殖。实施品牌强农战略，抓好地域品牌的注册、认证和保护工作，引导农牧民和龙头企业按照品牌质量标准进行生产加工，提高地域品牌价值，真正实现优质优价。加大品牌宣传力度，鼓励企业申报“三品一标”认证，力争到2022年，“三品一标”认证达到100个以上。培育壮大龙头企业，鼓励支持本土涉农涉牧企业采取兼并重组等措施，加快行业整合，实现集群发展。引导支持首农、天衡、蒙羊等企业辐射带动农牧民发展规模化、标准化原料生产基地，推进优势特色农畜产品精深加工，让农牧民在生产高品质农畜产品中得到更多实惠，让企业在加工输出高品质农畜产品中实现更好效益。 （三）加快推进现代服务业，着力培育经济增长新引擎。坚持把服务业作为产业转型升级、拉动经济增长的重要动力，重点抓好旅游、商贸物流、金融等产业发展。大力发展旅游业。按照全域旅游、四季旅游发展理念，科学编制旅游发展规划，加大旅游项目招商引资力度，推进乌梁素海、大桦背、乌拉特部落等重点旅游景区建设，力争到2022年，全旗3A、4A级旅游景区分别达到5个和4个，5A级旅游景区实现零突破。坚持以农兴旅、以旅促农，拓展旅游观光、休闲度假、农耕体验等新业态，让旅游业火起来，让农牧民富起来。进一步丰富营销手段，加强旅游电子商务应用，采取网上宣传营销、网上预订、在线交易等新模式，不断提升旅游品牌知名度和吸引力。抓住包银高铁建设契机，推动旅游企业错位发展、互补发展、协同发展，积极融入全区精品旅游线路，拓展旅游客源，带动餐饮住宿、旅游商品和娱乐业发展，力争到2022年，旅游总收入突破20亿元。加快发展商贸物流业。依托交通、区位优势，重点发展以过境资源和农畜产品为主的物流运输业，继续扶持巴运物流园区发展壮大，努力盘活萌业物流园区，提高辐射带动能力。完善电商物流园区综合服务功能，加快农牧区电商服务站建设，形成覆盖城乡的物流快递服务网络，力争到2022年，电商企业达到800家以上，网上交易总额突破10亿元。积极发展普惠金融业。鼓励国有商业银行和农发行等政策性银行拓展金融业务，继续支持农商行、包商行等地方性金融机构发展，不断增强金融服务实体经济能力。积极推动具备条件的企业上市或在中小企业股权交易市场挂牌，力争到2022年，6家企业进入多层次资本市场，直接融资20亿元以上。坚持兜住底线、严控风险、严格程序的原则，积极做好地方政府债券额度争取工作，用足用活国家政策性贷款，合理申报实施“PPP”项目，切实缓解财政压力，严防政府债务风险。全力支持汇盛集团公司发展壮大，提高公司自主经营能力和管理水平，使企业逐步成为基础设施建设的投融资主体、公共资源的经营主体。 二、统筹城乡发展，共建全面小康的美丽家园 （一）突出规划引领，着力推动城乡科学发展。按照巴彦淖尔次区域中心城市发展定位，将科学化、人性化、精细化理念贯穿于城市规划建设全过程，用高水平规划引领发展。开展城市总规评估，完成城区控规编制，抓好“城市双修”设计，全面完成白彦花、先锋等建制镇规划。切实抓好城乡规划的执行管理，健全完善公开公示制度，保障公民知情权、参与权、监督权，严格按照规划实施项目建设、惩治违规行为，切实维护规划的严肃性和权威性。 （二）坚持精细建管，着力提升城乡建设水平。加强城乡基础设施建设。按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的总体思路，重点实施包银高铁、省道改造、输变电等重大基础设施建设，使城乡基础保障水平得到大幅提升。继续完善城市路网框架，逐步构建外环内联的城市道路交通体系。加大供热、给排水、天然气等市政管网建设力度，加快撤并小供热站，争取实现城区集中供热全覆盖。抓好城市污水和生活垃圾处理，配套完善农村污水收集、垃圾处理和环卫保洁等设施，积极推动落实“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的“短板”。实施城乡住房保障工程。根据市场需求，稳妥推进房地产开发。新区商品房建设要严格控制建筑密度和容积率，高标准配套绿地、停车场、社区服务、环卫等公共服务设施，提升宜居指数。棚户区改造要抓住国家金融支持政策，通过货币补偿和易地安置相结合的方式，争取五年建成回迁房50万平方米。继续实施老旧小区整治和农牧区危房改造，认真落实租购并举住房制度，切实解决好城乡困难群众住房问题。提高城乡管理水平。深化城管综合行政执法改革，加快构建完善“大城管”格局。积极推进城市精细化管理、规范化执法、信息化建设，探索建立多部门资源共享的数字化信息平台。加大城市乱象综合整治力度，强化便民市场、停车场等服务设施建设，实现城市功能区划和归行入市管理。建立物业评价退出制度，全面提升物业管理服务水平。加快推动城市管理向农牧区延伸，健全村庄管护机制，抓好乡风文明建设，真正把农牧区打造成群众安居乐业的幸福家园。 （三）加强生态建设，着力创造良好生产生活环境。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进山水林田湖草沙综合治理。实施好天然林保护、京津风沙源、退耕还林还草、水土保持等重大生态修复工程，力争到2022年，森林覆盖率和建城区绿化覆盖率分别达到20%和40%。严格落实基本农田和禁牧、草畜平衡制度，严厉打击非法占用开垦草原林地行为。全面开展绿色矿山建设，规范矿产资源开发秩序，强力推进矿山地质环境和尾矿库治理工程。大力推广测土配方施肥应用，鼓励引导农牧民增施有机肥，减少化肥农药施用量，降低农业面源污染。落实最严格的水资源管理制度，加大部门联合执法力度，严禁新增机电井，严控工矿企业采用地下水，切实解决好地下水超采问题。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，探索推进电动公交车、共享单车的推广应用。 三、保障和改善民生，提高全面小康的幸福指数 （一）继续加大投入，着力打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，作为头号民生工程，以实现贫困人口“两不愁、三保障”为重点，深入实施精准扶贫、精准脱贫。广泛动员社会力量参与扶贫，发挥好扶贫对象的主体作用，形成外部多元扶贫和内部自我脱贫互动机制。要抓住国家大力支持革命老区建设的机遇，加大项目争取力度，认真落实产业扶持、社会保障兜底等各项扶贫政策，巩固提升脱贫攻坚成果，确保贫困群众脱贫不返贫。到2020年，贫困人口和贫困地区与全国一道进入全面小康社会。 （二）坚持多措并举，着力提升城乡居民收入水平。坚持以人民为中心的发展思想，认真落实国家、自治区促进城乡居民增收的政策措施。健全完善就业服务体系，围绕新增产业项目抓培训、找岗位，增加有效就业供给，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。完善城乡社会救助体系，提高救助保障标准。建立工资正常增长机制和支付保障机制，落实公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩，深化事业单位职称制度改革，健全企业工资集体协商制度和职工工资正常增长机制。及时兑现各项惠民政策，多渠道增加城乡居民收入。健全劳动关系协调机制，规范企业劳动用工行为，切实保障劳动者合法权益。 （三）统筹协调发展，着力提高公共服务水平。优先发展教育科技事业。继续加大教育投入力度，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。高度重视民族教育，统筹办好学前教育、民办教育、职业教育和特殊教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。加强师德师风建设，抓好校长和学科带头人队伍建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。继续加强科技普及和知识产权申报工作，积极推动院士工作站和博士工作站建设，提高科技服务水平。加快推进健康前旗建设。健全完善三级医疗卫生服务体系，大力发展蒙中医药事业，启动建设妇幼保健医院新大楼。加强“医共体”和医疗卫生信息化建设，扩大名医名院合作，加强人才培养，深入开展分级诊疗和医养结合，努力为群众提供全方位全周期健康服务。繁荣发展文体广电事业。加快推进体育文化产业园区建设，加强民俗馆、村史馆、小广场等基层文化活动阵地建设利用，发展文化大院、文化户。鼓励机关、企业、学校文体设施对外开放。大力弘扬乌兰牧骑优良传统，鼓励支持民族文化传承发展和创新。积极倡导全民健身、全民阅读，做靓前旗文化名片。深化足球事业改革，广泛开展群众体育、民族体育、竞技体育活动，举办一批有影响力的文体赛事。加快推进广播电视公共服务均等化、标准化建设，切实让群众听好广播、看好电视。 四、促改革强法治，激发全面小康的无限活力 （一）突出重点领域，着力在深化改革上实现新突破。坚持将改革创新贯穿政府工作全过程、各领域，推动制度创新、管理创新、工作创新，让政府工作更好的体现时代性、把握规律性、富有创新性。注重实践探索，突出问题导向，切实抓好总书记嘱托的三项重点改革。深入推进经济体制、生态文明体制和社会体制等重点领域改革，扎实开展“扩权强县”等试点改革，巩固金融、财税等改革成果，让改革红利惠及更多群众。继续简政放权，创新监管方式，全面实施“多证合一”、“全程电子化登记”和市场准入负面清单制度，激发各类市场主体活力。深化综合行政执法改革，全面提升执法效能和水平。持续推进供给侧结构性改革，统筹做好“三去一降一补”工作。认真落实监察体制改革，推动全面从严治党向纵深发展。完善电子政务和政府官网建设，加大政务公开，建立健全“一站式”服务和网上审批服务机制。深化对外开放，主动融入“一带一路”、呼包鄂经济圈和京津冀一体化发展，深度参与中蒙俄经济走廊建设，促进全方位开放共融。 （二）坚持依法行政，着力在提升服务效能上展现新面貌。严格按照法定权限、法定程序和权责清单行使权力，将政府工作全面纳入法治轨道。坚决贯彻旗委的决策部署，主动接受人大的依法监督和政协的民主监督。认真执行政府工作规则和议事规则，“三重一大”事项全部集体研究，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。深入推进“七五”普法，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。下大力气解决部门推诿扯皮、群众办事“来回跑”问题，让群众不托人也能好办事、快办事、办成事。 （三）创新社会治理，着力在优化发展环境上取得新成效。树立系统治理理念，完善旗、镇、村三级领导干部包片管理、包块服务工作机制，推动政府治理、社会调节、居民自治良性互动，努力营造包容和谐、守望相助的社会环境。畅通信访渠道、规范信访秩序，大力推行“网上信访”工作模式。深入开展“平安前旗”建设，严密防范和依法惩治违法犯罪活动，提升群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，探索购买安全技术服务，全面加强安全监管和隐患排查，坚决遏制安全事故发生。加强网络监管和舆情引导，有效应对处置突发事件。强化食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。重视老干部工作，注重发挥工青妇、红十字会等群团组织作用，维护好妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。统筹发展电力通讯、防震减灾、人民防空、双拥共建等工作。深入贯彻落实新形势下宗教工作，扎实推进民族团结进步事业，促进各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展。各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。我们坚信，在旗委的坚强领导下，经过全旗上下的不懈努力，未来五年的宏伟蓝图一定会变成现实，全面建成小康社会的目标一定能够如期实现。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府履职的起步之年，更是我们把握新机遇、实现新发展的关键之年，做好全年工作，实现良好开局，意义重大。主要预期目标是：主要经济指标不低于全市平均水平,在保持经济增长处于合理区间的基础上，不断提升发展质量和效益。实现上述目标，重点在八个方面下功夫： （一）在稳工业抓项目促转型上下功夫。工业是我旗的优势产业，也是加快发展的希望所在，要坚持把抓投资、抓项目作为工业的重中之重。完善“两大园区”总体规划和产业规划，做好基础设施配套。工业园区重点实施道路新改建28公里、雨污排水及供水管网51公里，完成两座污水泵房提升工程，新建220千伏和110千伏变电站，扩建包钢庆华消防站，抓好固废堆场和污水处理厂建设运营。规划建设云计算、晶体产业等“园中园”，实现优势特色产业集群发展。整合利用好闲置厂房，提高土地利用率，努力为项目落地创造便利条件。食品工业园(中小企业创业园)，重点实施新三路、新十四路、新十五路等道路管网建设，建成220千伏变电站、电缆地下走廊和天然气供气站，积极协调河套水务公司，加快推进工业供水工程，启动污水处理和中水回用项目，切实提高园区承载能力。认真落实电力多边交易、节能技改、增量配电改革等稳增长政策措施，全力争取保税物流园区获批。积极推进铁精粉管道运输项目，支持胜烽矿业公司与矿山企业协会合作，提升资源整合和行业集聚效益。重点面向长三角、珠三角、京津冀等先进地区，紧盯现有产业下游配套、农畜产品深加工和新兴产业等重点领域，加大招商引资和项目建设力度，全年力争引进亿元项目5个以上，实施千万元以上重点工业项目33项。建成东立一期第二条生产线、银海2500吨和金泉2000吨高端稀土抛光粉、红田一期150台蓝宝石晶体炉、金峰化工二期5亿立方米煤制气等项目。加快推进乌电5万千瓦光热、广东富源642台蓝宝石晶体炉、青岛科硕6万吨锂离子动力电池负极材料、金鼎1万吨塑料母粒、普元20万吨干法造纸、雄安新区尚上方25万吨废旧铅酸蓄电池综合利用、天合新源秸秆制乳酸及有机肥、开欣食品2万吨炒货等项目建设。支持金盛汇实施3万吨硫化碱、2万吨硫酸二甲酯、1.5万吨二甲基二硫下游配套项目，力争全年实现工业产值95亿元以上。 （二）在抓三农稳基础上下功夫。围绕打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，以提高质量效益、促进农牧民增收为目标，加快发展现代农牧业。大破大立完成高标准农田建设4.5万亩、千亿斤粮食增产3万亩、滴灌配套5万亩，认真实施改盐增草(饲)兴牧工程。全年新增设施农业3000亩，建设规模化养殖场20个。加快推进蒙羊活畜交易市场、草原鸿泰肉联深加工、首农“双百万”养殖、300万头屠宰加工、300万吨饲料加工等项目建设。继续实行肉驴养殖扶持政策，力争年内肉羊饲养量达到450万只、肉驴养殖规模突破5000头。加快推动引龙头建基地调结构，年内建成蒙中药饮片、鸿景思德制糖等项目，发展10万亩甜菜、3万亩甜叶菊、5000亩中草药、9000亩油牡丹订单种植，形成传统大田农业和区域特色种植业相结合的多元化种植结构。健全农牧业服务体系，加大“三品一标”认证支持力度，全力做好乌拉山山羊国家地理标志认证工作，年内新增“三品一标”认证15个。充分利用土地确权承包成果，引导大中专毕业生、返乡人员等发展多种形式适度规模经营，培育造就一批懂农牧业、爱农牧区的“三农三牧”工作队伍。启动农牧业信息平台建设，强化涉农部门信息互通共享，完善疫病防治、科技服务、农牧业保险保障体系，为现代农牧业发展保驾护航。 （三）在培育壮大服务业上下功夫。以创建自治区全域旅游示范区为目标，坚持保护优先、合理开发，加快推进莫尼山景区建设，配套实施小庙沟游客接待中心、停车场、汉匈文化古城等项目。积极引进知名企业，推动乌梁素海旅游发展，辐射带动周边地区发展休闲度假、草原文化、特色餐饮、健康疗养等多种服务业态。支持乌拉特部落完善百鸟园、鸿雁湖、山地摩托车等旅游项目，启动实施滑雪场和极地海洋馆建设，争创4A级旅游景区。深入挖掘历史文化内涵，加快赵秦长城、阴山岩刻等历史文化遗存保护性开发。继续办好乌梁素海冰雪节、冬捕节等节庆活动，深化对外宣传，真正形成持久影响力。加快发展电商产业，依托电商产业园集聚优势，年内创建电子商务示范企业2家以上，网上交易总额达到4亿元。通过政策优惠等措施，引导快递物流企业全部进入电商物流园区，实现物流降费提效。继续加大金融支农力度，启动土地、草原承包经营权和农牧民住房财产权抵押贷款工作，切实解决农牧民“贷款难、额度小、成本高”问题。 （四）在深入推进新型城镇化上下功夫。以“五城同创”为引领，全面提升城镇宜居宜业水平。完善市政基础工程，实施白彦花大街、乡企大街、乌拉特大街、桦背路、民生路、西佘线城区段等道路延伸改造工程，全力支持配合包银高铁建设，高标准打造白彦花、乌拉山两个高铁站，完成高速公路白彦花服务区、乌拉山西出口新改建工程，启动南环路规划设计工作。严把建筑工程质量关，要像抓地上工程一样抓好地下管网的质量监管。年内新改建排污、供热等各类管网15公里，新增集中供热面积20万平方米，推动城区集中供热全覆盖。加快推进城市生活垃圾无害化处理项目，统筹使用垃圾收储设备、垃圾压缩转运站等各类环卫设施，实现垃圾密闭化收运、无害化处理、高效化利用。认真抓好建成公厕使用管理，继续实施30座公厕旱改水工程。按照园林园艺标准，对东风大街、民族路等道路绿化进行提档升级，完善乌拉特文化主题公园、中央景观公园，启动建设知青主题公园和东环游园，同步实施高铁和新改建道路两侧绿化工程，完成北海湿地恢复改造和环湖公路建设。全面完善棚改尾留项目基础设施配套，启动包兰铁路沿线棚户区改造，完成滨河 一、二期、东环路棚户区房屋拆除和居民安置，年内建成易地安置回迁房620套，实施老旧小区改造11万平方米，统筹抓好绿化、硬化、亮化等工作，切实改善旧城区面貌和群众居住条件。加大政策宣传，降低准入门槛，通过租购并举，抓好富丽华城等廉租房分配入住，让更多低收入群体能够安居乐居。启动西佘线和311、215省道改建工程，改造提升农村公路80公里，完成农村电网改造669公里。抓住国家支持特色小镇的发展机遇，充分挖掘历史文化、资源禀赋、产业特色等优势，打造白彦花等一批特色小镇，推动城乡一体化发展。 （五）在山水林田湖草沙综合治理上下功夫。严格落实主体功能区规划，加快推进自然保护区内工矿企业有序退出，加大生态修复力度，年内完成刁人沟等40处地质环境治理和1350亩尾矿库治理工程。坚持生态效益和经济效益相结合，以通道绿化、农田防护林和村屯绿化为重点，全年完成人工造林2.5万亩。认真落实“河长制”，坚持不懈抓好管水治水，完成饮用水源地防护设施建设，提高额尔登布拉格水源置换工程供水能力，全面关闭工矿企业生产水源井。加快推进城镇污水处理提标扩容和中水回用工程，强化农业面源污染治理，推动秸秆、农膜、畜禽粪污等农牧业废弃物资源化利用。严格执行生态环境损害赔偿和责任追究制度，对于不符合主体功能区规划和环保要求的项目坚决不予上马，切实守住生态环保红线。 （六）在办好惠民实事上下功夫。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，继续加大民生投入力度，年内财政用于民生方面的投入只增不减。认真抓好就业创业工作，发放创业贷款1300万元，完成职业技能培训3000人(次)，新增城镇就业1700人，农牧民转移就业2.6万人(次)。举全旗之力坚决打好脱贫攻坚战，认真落实“六个精准”和“五个一批”工作要求，严格实行贫困人口动态管理，依托金融扶贫贷款和项目资金，切实抓好脱贫攻坚后续产业扶持，保障贫困群众持续稳定增收。提高社会保障救助水平，加大城乡居民养老保险政策宣传力度，将更多进城务工农牧民、灵活就业人员纳入职工养老保险，努力做到应保尽保。积极协调上级精简城乡居民医保报销程序，缩短医药费报销周期，切实减轻群众就医负担。完善社会救助保障制度，认真落实城乡低保、五保孤儿、城镇“三无人员”提标政策和重度残疾人专项补贴制度。加强殡葬管理，倡导文明殡葬习俗，完成殡仪馆整体搬迁。关注老年人事业，加快发展养护型、医护型养老机构，实现老年综合养护院投运，完成德馨医养院建设，让老年人老有所养、老有所乐。 （七）在统筹推进社会建设上下功夫。坚持教育优先发展，新建3所学校体育场馆，加快推进农牧区学校塑胶操场建设，认真做好第 四、第五幼儿园申报工作，争取尽快启动实施。积极推行“大学区制”管理改革，加强师资队伍建设，争取年内招聘缺科教师67名，保障教育教学质量稳步提高。加强城乡医疗卫生服务体系建设，争取启动白彦花、大佘太等3所基层卫生院和东风社区、北环社区卫生服务中心建设，完成妇幼保健医院搬迁工作，启用疾控中心综合化验楼，创建自治区卫生旗县、慢病防治示范旗县和健康促进旗县。加快文体广电事业发展，牢牢把握意识形态主动权，推进传统媒体和新兴媒体融合发展，提高新闻宣传水平和突发事件应对能力。继续改善广播电视基础设施，完成5个广播电视地面数字发射站建设，实现农牧区广播电视信号全覆盖。完成体育文化产业园区主体工程，实行文化馆、图书馆、博物馆、科技馆等文体设施免费对外开放，让全民健身、全民阅读蔚然成风。加强档案管理和信息化建设，完成档案局整体搬迁。认真抓好非遗文化遗产保护传承，积极申报柏木熏香、乌拉山陶瓷等非遗保护项目，广泛传承发扬河套剪纸、芦苇画等非物质遗产。深入开展“德润乌拉特、孝行乌拉特”创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统美德。 （八）在讲政治转作风上下功夫。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，更加坚定自觉地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央关于八项规定实施细则，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持不懈抓好政府系统作风能力建设，思想上倡导心系群众、勇于创新、敢想敢干的作风;工作上倡导深入基层、雷厉风行、务实高效的作风;生活上倡导情趣高雅、勤俭节约、朴素正派的作风;纪律上倡导顾全大局、秉公用权、清正廉洁的作风。持续抓好中央和自治区巡视整改工作，加大旗级日常巡查力度，形成上下联动的监督网络。深化行政审批制度改革，提高行政效能，坚决整治不负责任、议而不决、拖而不办的机关顽疾，努力打造新时代人民满意的服务型政府，以良好形象赢得群众的信任和支持。各位代表，新时代我们站在了历史新起点，新使命我们要迈向发展新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以实际行动落实党的十九大精神，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的昂扬斗志，以抓铁有痕的干劲作风，凝心聚力、攻坚克难、干事创业，为决胜全面建成小康社会，加快建设富裕文明和谐美丽乌拉特前旗而努力奋斗!名词解释(按出现顺序)营改增：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，减少重复征税，有利于企业降低税负。新三板：全国中小企业股权转让系统，主要为创新型、创业型和成长型中小微企业提供资本市场服务。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。多证合 一、一照一码：在“五证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，再将市场监管、公安、旅游、发改、经信、林业、文体、房管、农牧业等11个部门办理的登记手续通过一个窗口统一受理、审核和发放营业执照。三严三实：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。约法三章：李克强总理提出本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。三公经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。七网、七业：七网是指铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网;七业是指新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药。五城同创：推进自治区文明城、园林城、卫生城、双拥模范城、民族团结进步示范旗县创建活动。三个一惠民政策：即每年为低收入农牧户免费供应1吨冬季取暖用煤，为每个低保家庭大学新生发放1万元就学补助，为每个零就业家庭至少解决1人就业。两个一百年：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会;第二个一百年，是到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。PPP：Public-Private-Partnership的字母缩写，是将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，促进政府减轻财政负担，社会主体合理盈利。城市双修：是指生态修复、城市修补。两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。扩权强县：通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。河长制：即由各级党政负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作。一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。四个最严：指习近平总书记对食品安全监管提出的要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。六个精准、五个一批：即扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效精准;发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等五种脱贫路径。大学区制：在充分调研和论证的基础上，确定优质学校资格，以区域内优质学校为学区长学校，由所在区域的1-2个学校组建大学区管理共同体，也可由县市区根据学校区域分布情况，在区域内确定几个大学区。通过区域内学校联合捆绑发展，建立大学区科教研协作体，提升专业型校长和骨干教师群体的研究水平。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-23

• 乌兰察布推便民举措优化营商环境促进招商引资

  乌兰察布市公安机关在2023年推出一系列措施，通过64项便民举措全面优化营商环境，旨在提升服务水平，激发市场活力，促进招商引资和区域经济高质量发展。这些措施涉及交通管理、出入境管理及治安等领域，为企业和个人提供便捷高效的服务，助力打造法治化营商环境。 一、交通管理方面推出多项创新服务。针对货运车辆等外来运营主体，采取柔性执法政策，例如对外籍车辆和异地驾驶员的轻微交通违法行为原则上不予处罚，减少企业运输成本和纠纷。在机动车管理上，严格遵循法定事由扣留规定，仅涉及刑事案件或司法鉴定等法定情形方可扣车，一般违法行为或交通事故不暂扣车辆，降低企业运营中断风险。同时，加强对物流企业的支持，如提供定制化行车路线提示服务，通过公共媒体平台实时发布货运车辆通行指南，帮助驾驶员优化行程规划；推出交通事故快速处理机制，简化理赔流程；推广线上服务，例如拓展“交管12123”应用功能，实现交通违法异地一站式处理，并开通语音咨询通道，为跨区域流动提供保障。 二、出入境管理服务更加便捷高效。引入多元化办理模式，包括实施“全国通办”机制，允许异地申请证件；推行“一窗办”集成服务，压缩业务办理环节；增设弹性工作时间如“休息办”“延时办”，满足非标准时段的出行需求；加强数字化便民，支持“网上办”“马上办”功能，缩短办证周期至法定最低时限；提升服务体验，提供免费证件照相和复印等配套支持，并引入多样化缴费渠道以简化支付流程；针对特殊群体开展“上门办”活动，确保服务覆盖无死角。 三、治安工作优化户籍与社区管理。重点解决流动人口的落户问题，如推出农牧业转移人口、民营企业从业人员、高校毕业生、技术工人等群体在乌兰察布城镇落户的简化流程；实行跨盟市户口“一站式”办理机制，减少手续繁杂；配套完善社区警务联动服务，支持新落户居民快速融入本地生活和工作环境。这些政策旨在强化社会治理效能，为人才引进和劳动力流动创造便利，形成稳定和谐的营商环境基础。 四、综合措施助力经济生态全面提升。乌兰察布市此举强化政策协同效应，结合地方发展需求，突出公平透明的政务服务规则，为投资主体和市场主体消除制度障碍。通过精细化场景应用和民生服务导向，这些举措有力推动政府职能转变，提升公众满意度，营造更具吸引力的投资氛围，助推区域经济可持续发展。长远来看，该系列措施彰显法治政府建设成效，为内蒙古自治区优化营商环境的整体布局贡献地方经验。

  2025-07-23

• 【乌兰察布招商】乌兰察布航空产业园携手中国AOPA共建航空器综合处置基地

  乌兰察布市通过招商引资推动航空产业高质量发展，与中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA）达成战略合作，共同建设乌兰察布航空产业园。该项目以航空器储存、拆解、维修维护为核心，旨在打造亚洲领先的航空器综合处置基地，推动循环利用与绿色发展，为全球航空产业链提供专业化服务。 一、战略合作背景与意义 乌兰察布市依托区位与空域优势，积极布局航空产业生态链。中国AOPA作为国家级行业协会，在航空器适航管理、技术标准制定等领域具有权威性。双方合作聚焦暂停运行与退役航空器的综合处置，填补亚洲地区规模化航空器存储与拆解市场的空白，促进资源循环利用，符合国际绿色航空发展趋势。 二、航空产业园核心规划 乌兰察布航空产业园位于集宁区，规划占地面积约1352.5公顷，分阶段实施建设。一期工程重点打造航空器储存-拆解-维修维护中心，建成后可停放约1000架航空器，提供存放、改装、航材交易等全链条服务。项目通过集约化运营降低航空企业库存成本，同时推动二手航空器流通市场的规范化发展。 三、产业协同与绿色发展 研讨会期间，国内外专家一致强调航空器退役处置的环保要求。产业园将引入国际先进拆解技术，确保无害化处理金属、复合材料等部件，并探索航材再制造技术应用。中国AOPA将协助制定行业标准，推动乌兰察布成为全球航空循环经济的重要节点。 四、区域经济与全球定位 乌兰察布市通过该项目衔接国内外航空资源，吸引产业链上下游企业集聚。项目建成后，乌兰察布航空产业园将成为全球第三大航空器存储中心，增强中国在航空器全生命周期管理领域的话语权，并为内蒙古自治区产业转型升级提供示范案例。

  2025-07-23

• 【投资新巴尔虎左旗】2018年新巴尔虎左旗政府工作报告

  新巴尔虎左旗第十五届人民代表大会第二次会议政府工作报告海青（2018年2月3日）各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、政府和旗委的坚强领导下，旗政府坚定不移贯彻新发展理念,按照呼伦贝尔“两区三地一家园”工作部署，全面推进各项工作，较好的完成了年初确定的经济社会发展目标任务。发展质量效益有新提升。全旗一般财政公共预算收入完成1.93亿元，一般公共预算支出完成14.34亿元；限额以上固定资产投资完成16.1亿元，超出市级下调任务指标6000万元；社会消费品零售总额完成7.5亿元，增长6.8%；城镇、牧区常住居民人均可支配收入分别达到24683元和19649元，增长7.9%和8.5%。实施市旗两级3000万元以上重点项目16项，完成投资14.8亿元，综合实力进一步提升。荣获全国牧区供给侧结构性改革先进地区、全区4个县域生态环境质量连续3年持续改善旗县之一，建成全区单体规模最大的安格斯牛养殖基地、全市最大的清洁能源输出基地，额布都格口岸实现常年开放、成功开通自治区首家跨境游落地签，健康小药箱代表自治区参展第九届全球健康促进大会受到好评，成功创建自治区民族团结进步示范旗，全面启动自治区文明旗创建工作。生态建设保护稳步推进。投入1.6亿元，全面实施呼伦湖流域生态综合治理一期工程，完成173户生态移民搬迁、8.5万亩环湖沙地治理、2处安全饮水和1处污水、8处垃圾集中处理工程；实施了45万亩退牧还草项目、10万亩沙地综合治理、120万亩公益林管护、1000亩义务植树和重点区域绿化，完成专业扑火队营房、物资储备库主体工程。发放1.8亿元草原生态补奖资金，落实禁牧、草畜平衡2210万亩。持续加大对乱采乱挖野生药材打击力度，查处61起违法案件。全面整改落实中央环保督察组反馈意见，强化水、大气、土壤污染防治工作，生态环境持续向好。畜牧业产业化加速升级。投入6388万元，进一步提升棚圈、饲草储备、防疫等畜牧业基础设施建设水平,建成11处肉牛肉羊规模化养殖场。大力支持禾牧阳光、佰吉纳、鼎吉羊、呼和哈达等本土企业做大做强，禾牧阳光养殖基地年内出栏安格斯牛1.1万头，存栏1.4万头，佰吉纳肉羊深加工旅游观光项目完成主体工程。大力发展新型示范经济合作组织，成功培育国家、自治区级4家，市旗两级26家。种植杂花苜蓿7.7万亩，打造人工种草基地。完成草原确权登记工作，有序流转草牧场413万亩。牧业年度牲畜头数126.62万头只，存栏76.18万头只，乳、肉年产量分别达到8.2万吨和2.2万吨，日生产加工能力分别达到300吨和8000只羊单位，乳肉企业总产值达到1.28亿元。抗旱救灾取得实效，投入5000万元抗灾资金，发放近1亿元救灾贷款，从蒙古国进口3万吨饲草，调运储备5万吨应急饲草，打抗旱井50眼，组织引导牧民向兴安盟、通辽、黑龙江、吉林等地转场越冬牲畜14.6万头只，确保了畜牧业生产安全。对蒙开放实现重大突破。投入4270万元，完成口岸互市贸易区一期、货物监管场所续建工程，启动建设口岸进口粮食饲草查验储运加工基地、国门景区和新联检大楼PPP项目，互市贸易区、免税购物体验店正式投入运营，全面推进粮食进口指定口岸申报工作。额布都格口岸正式获批升格为双边常年开放口岸、批准设立海关和国检独立机构。中俄蒙合作先导区政策正式拓展到我旗，“中俄蒙展销会”规模层次不断扩大，双边贸易、边民互利合作迈上新台阶。呼伦贝尔与蒙古国东方省正式签署2号界河桥建设协议。口岸过货量达到65万吨，继续保持全市口岸第二位。累计出入境人员7.6万人次，进出口贸易额15.8亿元。旅游文化产业融合发展。投入1.1亿元，全力实施旅游业优先发展战略，完成甘珠尔庙、诺门罕战役遗址、巴尔虎蒙古部落、诺干湖等重点景区改造升级工程，建成杜拉尔桥旅游驿站，诺干湖景区晋升为4A级景区。高标准完成“首届全区旅游发展大会”实景演出和“第十八届中国冰雪那达慕”参演任务，成功举办甘珠尔庙观音殿和息诤塔开光法会、巴尔虎文化艺术节、银色巴尔虎冬季旅游、首届牧民文化旅游推介会、呼伦贝尔草原核心区有机生态羊肉采购会等系列文化旅游活动。成功开辟环贝尔湖等多条跨境旅游精品线路和跨口岸出入境旅游环线，实现对蒙跨境旅游落地签。全年接待游客65.4万人次，同比增长5%，实现收入5.8亿元，同比增长6.8%。清洁能源开发全面实施。投入3.4亿元，大力开发清洁能源，建成宇涵一期20兆瓦、五凌二期10兆瓦光伏发电项目和大庆石油勘探及接续性开发项目。积极争取光伏发电“领跑者”示范基地规划项目，全旗光伏装机规模达到70兆瓦，发电能力达到1亿千瓦时，位居全市首位。蒙力、五凌、宇涵等3家光伏发电企业发电量实现8300万千瓦时，实现产值7336万元。风力发电完成8433万千瓦时，实现产值3635万元。原油年产量达到6.5万吨，增长4.3%。基础设施水平显著改善。投入5.6亿元，实施牧民进城定居二期工程，完成1100户棚户区改造任务；启动阿木古郎湿地公园、乌力吉图阿尔山泉水公园、出入口景观等工程，完成绿化植树8100株、植草绿化8公顷，镇区绿化覆盖率达到30%；加大阿镇镇区市政道路、给排水、供热设施建设投入，对镇区道路进行了全面维修，完成阿木古郎污水处理厂提标改造工程，铺设26.7公里污水管网，全旗城镇化率达到55%，供水、供热普及率提高到97%和93%；建设完成了5个苏木镇的生活垃圾、污水集中处理工程。投入4亿元，建成通村公路338公里，启动建设阿木古郎至乌布尔宝力格、诺干诺尔至乌布尔宝力格至阿拉坦哈达公路项目，东西旗一级公路、口岸公路实现通车，阿木古郎客运站投入使用。继续实施农村牧区安全饮水巩固提升工程，新建供水基本井14眼。实现阿木古郎镇区双电源供电。改革发展领域不断深化。稳步推进经济生态领域改革13项。加快推进“扩权强县”试点改革，自治区相关厅局进一步下放审批权限。全面建立行政许可证明事项清单。持续深化商事制度改革，初步实现网上名称核准。深化征管税体制改革，完成营改增工作。建成中小企业创业园、电子商务孵化中心。整合旅游资源，成立阿泽泰旅游投资公司。积极推进国有林场改革、公立医院改革。深化城市管理执法体制改革，成立城市管理综合执法大队。大力推进“四项建设”，全面深化全区公安“大部制”改革试点工作。民生保障能力大幅提高。坚持把民生保障工作放在政府工作的首位，民生支出占财政总支出的三分之二以上。深入实施精准扶贫、精准脱贫，对建档立卡贫困户实行动态管理，实现67户178人稳定脱贫。整合投入近2亿元项目资金，新建住房173座，棚圈192座，机井99眼，扶持嘎查发展集体经济，安置46户建档立卡贫困户。发放6181万元扶贫贷款，覆盖55个嘎查，扶持1103人次。城乡低保年人均补助分别提高到6360元和3800元。加大就业扶持力度，城镇新增就业620人，牧民转移就业100人。进一步加强老龄工作，足额发放高龄津贴，为60周岁以上老年人免费投保意外险。全旗养老、医疗保险参保人数分别达到28521人和33242人。社会事业建设全面进步。投入1920万元，进一步改善教育教学条件，蒙授中考合格率位列全市前列，创建9所国家、自治区级足球特色学校、幼儿园，荣获全区校园足球优秀旗县，阿一中被列为第二批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。投入2466万元，不断提升基本医疗水平和公共卫生服务能力，完成旗蒙医院住院部主体工程，深入开展“互联网＋小药箱”提档升级工程，发放小药箱3107个，覆盖53个嘎查，服务1万人次以上。持续开展文化体育活动惠民工程，成功举办第三届“伊和乌拉杯”长调歌手大赛、全区青年蒙古搏克比赛、“辽阔草原”“幸福家园”主题晚会等文化体育赛事活动22场次，乌兰牧骑下乡巡演87场次，在自治区第九届少数民族运动会上取得了17枚奖牌的优异成绩，尤其是我旗运动员荣获“中国式摔跤”世界冠军。持续推进“平安新左旗”建设，食品药品监管、安全生产工作有序开展，应急系统不断健全。严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安环境保持良好。各位代表，一年来，面对艰巨复杂的改革发展任务，我们深入开展“两学一做”专题教育，牢固树立“四个意识”，始终坚持依法行政、从严治政，政府自身建设和行政效能不断提高。自觉接受旗人大、政协监督，年内共办理人大代表建议、政协委员提案146件，办结率100%。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，完成超标办公用房清理腾退和公务用车制度改革工作。精简各类会议、公文、庆典和接待活动，三公经费支出大幅度减少。各位代表，过去一年各项工作取得的成绩，得益于市委、市政府和旗委坚强领导，得益于旗人大、旗政协鼎力支持，得益于全旗广大干部群众团结拼搏、砥砺奋进。在此，我代表旗人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士，向离退休老同志、向驻旗军警官兵和单位表示衷心感谢，并致以崇高敬意！在取得成绩的同时，全旗经济社会发展还存在一些矛盾和问题。一是欠开发、欠发展、欠发达的落后情况还没有根本改变，没有成熟的产业体系。二是财政收支矛盾日益突出，保民生、保工资、保运转任务艰巨。三是部分领导干部思想僵化，工作效率不高、主动性不强。四是由于区域的特殊性、生态的多样化，生态保护与建设任务特别繁重。我们必须正视存在的矛盾和问题，采取更加积极有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排今年是新一届旗政府履职第一年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、全面实施“十三五”规划承上启下关键一年，做好今年政府工作意义重大。我们要坚定不移落实市委四届六次全会、市四届人大一次会议工作部署，持续推进“两区三地一家园”建设。按照旗委十四届四次全委扩大会议确定的：统筹“稳增长、促改革、保稳定、惠民生”各项工作，坚决守好“三条底线”，坚决打好“三大攻坚战”，开创决胜全面建成小康社会新局面工作部署。全面推进各项工作，努力建设经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明的美丽和谐幸福家园。同志们，努力开创决胜全面建成小康社会新局面，我们必须坚决守好发展、生态和民生三条底线，必须坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战。 （一）坚决守好三条底线。是我们开展工作的前提，也是新左旗的根基，更是全旗各族干部群众的期盼。首要任务是守好发展底线。发展是基础，是解决所有问题的关键，我们必须坚定发展第一要务不动摇，今年全旗经济社会发展主要预期目标要力争紧跟全市平均水平。地区生产总值增长5%左右，一般财政公共预算收入增幅在合理区间，确保有效拉动经济增长、支撑社会发展、保障改善民生各项工作；社会消费品零售总额增长6%左右，城镇、牧区常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右。计划实施重点项目20项，其中市旗两级重点项目9项，引导各类资金投向绿色畜产品加工、全域旅游、清洁能源开发、口岸边贸、城镇基础设施建设等领域，充分发挥重大项目对经济增长的支撑拉动作用。核心任务是守好生态底线。我旗是国家重点草原生态主体功能区，全旗草原面积2774万亩、森林面积14.5万公顷，呼伦贝尔草原三条沙带有两条在我旗境内，保护生态的责任重大、任务艰巨。我们必须坚定不移的贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，今年全旗生态环境主要预期目标要达到或超过全市平均水平。草原综合植被覆盖度稳定在75%，新增活立木蓄积量4.8万立方米以上，主要河流湖泊功能区水质达标率达到67%，污水集中处理率达到95%，可治理沙地治理率完成呼伦贝尔市下达任务，城市空气质量优良天数比例达到97%。严格落实产业准入负面清单，生态保护补偿机制和考核制度，积极争取更多国家生态功能区转移支付资金。全面实施呼伦湖综合治理二期工程，计划投入5340万元，重点实施舍饲棚圈等基础设施、生物有机肥生产加工、3万亩环湖沙地治理等项目。计划实施南部4万亩退耕还草项目，积极争取呼伦湖周边原生态草原和游牧文化保护区建设项目。进一步加强河流流域综合治理工程，全面贯彻落实河长制、湖长制，重点做好海拉尔河、额尔古纳河、哈拉哈河、乌尔逊河、辉河等5条河流和呼伦湖的河长制、湖长制工作，严格落实“一河一策”“一湖一策”工作要求，坚决完成好建设水生态文明核心目标任务。深入实施呼伦贝尔沙地综合治理工程，严格落实草原生态补奖政策，实施禁牧868万亩，草畜平衡1352万亩，退牧还草45万亩。积极争取呼伦贝尔生态草牧业试验试点区建设项目。扎实做好区域绿化和120万亩公益林管护、抚育工作，落实森林保险面积96万亩。根本任务是守好民生底线。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，是衡量我们经济社会发展成果的试金石。全面做好就业创业工作，重点做好就业困难人员、牧民转移就业、高校毕业生等人员就业工作。全面推进义务教育优质均衡发展、嘎查社区文化惠民工程全覆盖、基层卫生院均达到自治区确定的群众满意标准工程建设，不断满足广大群众期盼更好教育、更高水平医疗服务、更加丰富的精神文化生活需要。进一步完善社会保障体系，计划投入1000万元，新建未成年人保护中心、残疾人托养中心，社会保障服务大厅建成投入使用。稳步提升全旗低收入群体收入水平，进一步做好老龄工作。 （二）坚决打好三大攻坚战。必须用最大决心、尽最大努力，既要有只争朝夕的紧迫感，又要有久久为功的韧劲。精准脱贫攻坚战要打出成效。脱贫攻坚是当前重中之重的政治任务，是我们对全旗各族群众的郑重承诺。要严格执行精准识别、精准帮扶、精准退出各项要求，全面落实“五个一批”工程，坚持政策、措施、帮扶责任人一帮到底，摘帽不变政策，确保90户建档立卡户、226人稳定脱贫，年内实现“人脱贫、旗摘帽”目标。全力提升保障水平。健全完善精准扶贫工作机制，继续整合3000万元涉牧资金，进一步提高贫困嘎查、贫困户“水电路房”综合保障水平，重点实施好650户蒙古包住户改造工程。优化贫困群众基本医疗、大病救助、健康扶贫商业保险等保障机制，量身开展500人次劳动技能培训，织牢贫困群众基本生产生活保障网络。进一步落实“雨露计划”，加大对贫困家庭新入学大中专学生帮扶力度。全力推进产业扶贫。进一步提高驻村干部帮扶水平，不断激发贫困群众脱贫内生动力。实施产业扶持项目，支持各嘎查发展1-2个主导产业，引导贫困牧户发展增收项目。继续强化金融扶贫，计划发放1亿元扶贫类贷款，扶持1400户牧民发展主导产业。进一步深化与禾牧阳光、佰吉纳、鼎吉羊等企业的资本合作，着力提高贫困牧户资产收益水平。注重发挥龙头企业和牧民专业合作社帮扶带动作用,探索建立“基金+龙头企业+基地+贫困户”、电商扶贫、光伏扶贫、边贸扶贫等多种利益联结机制，助力贫困户在产业链上持续稳定增收。防范化解重大风险攻坚战要打出气势。切实加强对各类风险的调查研判，提高动态监控、实时预警、网络舆情应对能力，力争把风险化解在源头、稳控在当地。重点抓好政府债务化解、打击非法金融活动、信访矛盾化解工作。全面落实全旗政府性债务化解方案，通过调整财政支出结构，压缩一般性支出；盘活财政存量、闲置资产，争取新增地方政府债券；积极争取上级一般性转移支付、化解债务奖补等资金，全面推进政府债务化解工作。依法加大对非法集资、民间高利贷等违法行为的打击力度，维护正常金融秩序。进一步加强对牧民理财知识、金融法律常识的宣传培训力度，提升成本核算、风险防范和信用等级意识。积极协调金融机构加大中长期贷款投放，采取更加积极的稳贷、增贷、换贷措施，全力压减民间高利贷空间，有效防控金融风险。加大信访矛盾问题的化解工作力度，按照全旗信访案件台账，明确责任分工，落实任务要求，逐项稳控、化解，对非访、闹访、缠访行为依法予以坚决打击，切实维护正常的群众信访秩序。污染防治攻坚战要打出水平。逐条逐项落实中央环境保护督察反馈意见整改工作，及“气十条”“水十条”“土十条”，确保完成年度工作任务。进一步提高集中供暖覆盖面，实施集中供热企业脱硫脱硝除尘项目，全部淘汰阿镇镇区10蒸吨及以下燃煤锅炉。全面开展集中饮用水源地区域、农牧业面源污染防治等专项行动，实施新一轮土壤污染状况详查、第二次全国污染源普查、第三次全国土地调查工作。启动建设1个地表水国家监控断面水质自动监测站项目。始终保持环境执法高压态势，依法查处，严肃追责。积极争取列入草原碳汇交易和排污权排放、排污权交易试点地区，进一步加大循环产业、沙产业支持力度，争取启动建设示范项目。同志们，努力开创决胜全面建成小康社会新局面，我们必须全面推进口岸边贸、旅游文化、清洁能源开发、绿色畜产品生产加工四大支柱产业发展。 （三）全面推进口岸边贸产业发展。积极融入国家一带一路、中俄蒙经济走廊建设进程，进一步激发开放发展活力。持续提升保障水平，着力提高口岸通关能力。全力做好额布都格口岸常年开放、互市贸易区迎检工作，争取年内顺利通过各项验收。计划投入1.5亿元，加快推进联检大楼和国门景区PPP项目建设，进一步完善互贸区、货物监管场所等主要设施功能；加快建设进口饲草园区，完成进口粮食饲草查验储运加工基地、改造动植实验室等建设工程，力争获批粮食指定进出口口岸。积极推进2号界河桥前期工作和国际性口岸、进出口公共仓储物流园区等申报审批进程。全面启动口岸单一窗口、大数据平台、ATA单证册机制、中蒙信任通道建设，继续深化“三互”通关合作，提升通关效率，优化服务环境。支持大庆石油公司扩大原油进口规模。年内力争实现80万吨过货量，20亿元贸易额通关目标。持续扩大开放领域，积极推动区域经济发展。用足用好中俄蒙合作先导区、国家新一轮东北振兴政策和呼伦贝尔、兴安盟共同推进“海满阿”区域协同发展机遇。加强中蒙合作交流，加快推进中蒙跨境旅游合作区申报建设工作、额布都格口岸至蒙古国乔巴山市公路建设事宜。进一步提高“中蒙贸易展销会”规格，稳步扩大口岸互市贸易规模，鼓励支持居牧民从事边贸经营。持续加强与蒙古国毗邻地区文化、教育、旅游、蒙医药开发利用等领域务实合作，积极举办中俄蒙各类国际文化体育赛事。争取建立政府间定期会晤、社会组织合作交流机制。加强与东北地区的合作，进一步深化经贸往来，有选择性承接产业转移，着力培育进出口加工、口岸边贸、物流仓储、冬季旅游资源开发等产业，积极搭建蒙古国经东三省，寻求出海口的口岸平台、重要节点，力争引进外资6亿元以上。加强“海满阿”经济合作区建设，着力从口岸边贸、全域旅游、农畜林生态产业、基础设施互联互通等方面谋划合作项目，发挥重要的区位、经济枢纽作用，进一步提高在对外开放、园区建设、经贸旅游等领域合作发展水平。 （四）全面推进旅游文化产业发展。实施旅游文化资源整合开发，积极构建全域、四季、跨境旅游融合发展新格局。不断夯实旅游产业发展基础。进一步实施景区提档升级工程，计划投入7900万元，新建扩建诺干湖广汽寒区试验场、甘珠尔庙、诺门罕战役遗址、巴尔虎部落等重点旅游景区，再创建1家4A级景区。完善伊和乌拉景区整体功能，全面融入呼伦贝尔大草原旅游区建设。着力提升阿镇旅游综合服务水平，优化组合镇区湿地公园和周边甘珠尔庙景区、乌力吉图阿尔山泉水公园、蒙医医药和理疗等资源，将阿镇打造成为集旅游观光、康体养生、游客集散等功能于一体的区域性中心旅游城镇。持续推进罕达盖特色旅游苏木和敖伦诺尔、甘珠尔旅游嘎查建设。沿“海满阿”黄金旅游线路，选出60户牧民居住、生产点，建设生态家庭观光示范牧场。进一步提高旅游标识、驿站、厕所等服务设施的标准化程度，积极推进智慧旅游大数据平台建设。加大旅游市场综合整治、文明旅游宣传力度。全面促进旅游产业融合发展。持续推动旅游与自然生态、巴尔虎民俗文化体育深度融合，着力提升银色巴尔虎、蒙古族长调大赛、“巴泽尔甘德杯”中俄蒙自由式摔跤邀请赛、巴尔虎文化艺术节等活动规格，推进“旅游+文化+体育”协调发展。培育壮大农牧林渔有机组合的特色观光、旅游体验项目，重点发展渔猎冬捕、家庭牧场等业态，推进“旅游+林牧业”协调发展。依托我旗丰富的蒙医药资源，探索建设“旅游+康体养生”示范项目。规划建设一批高标准自驾游营地，为草原森林文化全域旅游发展奠定基础。积极壮大跨境旅游产业规模。全力推进跨境旅游异地办证、72小时过境免签、8座以下小型客车特别通行等旅游出入境通关便利政策。争取我旗至哈拉哈苏木至贝尔湖跨境旅游合作区、跨境四季旅游开发合作项目落地实施，组织策划中俄蒙“三湖之旅”和“走进冰雪蒙古国”自驾游活动，打造集观光度假、域外体验、休闲购物等功能于一体的跨境旅游产品，跨口岸出入境、贯穿俄蒙毗邻地区的精品旅游环线。 （五）全面推进清洁能源开发。以光伏发电“领跑者”示范基地为依托，扩大清洁能源输出规模，发展壮大蒙力、五凌、宇涵等光伏龙头企业，支持中核华北新能源100兆瓦光伏项目建设，力争实现投资10亿元以上。继续推动大庆石油勘探开发项目扩大生产规模，支持鑫岳铁铜矿采矿工程项目建设，力争实现达产增效。加快满东产业园建设步伐，完善配套政策，立足优势资源，突出做好重点项目的招商引资工作，重点实施一批符合绿色发展理念，符合产业转型升级政策要求的大项目、好项目。 （六）全面推进畜牧产业转型发展。深入推进畜牧业供给侧结构性改革，走增牛减羊、少养精养、“名优特精”发展之路，推动牧业增效、牧民增收、牧区增绿。今年重点抓好牛、马、羊规模化养殖的牧民专业合作社建设，加强种公畜引进和管理，带动产业化发展。绿色生态畜牧业发展要提质增效。积极争取各类惠牧项目，计划投入2800万元，实施绿色农畜产品肉羊产业化项目、6个标准化肉羊肉牛规模化养殖场项目和退牧还草棚圈补贴项目，进一步提升棚圈、饲草储备等基础设施保障水平。全力支持禾牧阳光安格斯肉牛养殖加工一体化续建项目，引进澳洲安格斯纯种母牛5000头，进一步扩大养殖规模。优化调整畜群结构，建设冷配点13个，冷配牛达到1.62万头，安格斯肉牛冷配改良1万头。规范管理呼伦贝尔羊种公羊扩繁场，标准扩繁场达到15个。加大草牧场流转力度，推行优质牧草种植，人工草地种植面积达到10万亩以上。计划投入1000万元，建立旗级抗灾饲草储备基地，形成种植、加工、储备、销售一体化的饲草料供给保障能力。进一步加强疫病防控、畜产品质量追溯体系、科技推广等工作。畜产品品牌化建设要加快进程。实施东来顺鼎吉羊屠宰加工续建项目，建成10万头肉牛屠宰加工和2万吨冷库续建项目。佰吉纳30万只肉羊加工旅游观光项目建成投产，打造全市“高端肉羊生产和管理示范区”。探索实施马产业等特色产业，不断强化马文化挖掘、马种改良、马产品开发和马产业与旅游业有机结合，加快推进“巴尔虎马”品牌形成产业链。深化龙头企业与牧户、合作社利益联结机制，形成长期稳定的购销关系。进一步拓宽畜产品销售渠道，推广互联网营销模式，着手搭建直销体系。继续扶持发展专业大户、牧民专业合作社，清理整顿不符合专业要求的各类合作社，保障发挥牧民专业合作社带头作用，引领广大牧民群众有效对接市场经济、提高效率、增加收入，年内新增15家示范专业合作组织，培育3家自治区级示范合作社。同志们，努力开创决胜全面建成小康社会新局面，我们必须扎实推进城乡基础设施建设，提升改革创新发展能力，全面繁荣发展社会事业，强化政府自身建设。 （七）扎实推进城乡基础设施建设。积极推动城乡均衡协调优化发展，在打造优美、宜居环境上寻求突破，促进城乡共同发展、共同进步、共同繁荣。优先发展阿木古郎镇中心城镇。坚持特色发展，强化规划引导，实现紧凑集约、高效绿色发展。进一步改善中心城区和扩建区功能，为创建自治区级文明旗、自治区级园林城镇夯实基础。加快推进阿木古郎湿地公园、乌力吉图阿尔山泉水公园建设，新建改造供热、给排水等管网27公里，集中连片实施800户棚户区改造工程，实施沿街构筑物、公园、广场美化亮化工程，着力打造五个出入口景观带，配套完善住宅小区服务设施。全面加强城镇管理，提升城镇综合执法能力，加大镇区环境整治投入，提高环卫保洁水平，加快推进物业管理市场化、专业化进程。引进河北建设集团，建立市场、资本竞争机制，加强集中供热保障能力建设。积极引进商业综合体、标准化农贸市场等项目，支持引导发展边贸街、美食街、文化街、民俗街，集聚人口、发展产业，加快推进口岸、旅游、园林城镇建设进程。加强基础设施建设。全面推进布局合理、配套完善、满足发展需求的基础设施网络体系建设。计划投入5亿元以上，抢抓国家实施农村牧区公路建设的机遇，实施绥满高速旗内公路工程和海拉尔至阿木古郎、阿木古郎至杜拉尔一级公路建设工程，完成亚行贷款公路和“村村通”公路项目续建工程。计划投入1892万元，稳步推进安全饮水工程，升级改造莫达木吉、锡林贝尔集中供水工程，新建127眼供水基本井，安装单户水处理设备127台套。实施10千伏及以下农网改造24公里，加快变电站布点和主网架构建，提升风光互补供电等级和供电保障能力，积极推动电力外送通道建设。启动实施456户风光互补新能源户升级工程。计划投入8000万元，加快“宽带新左旗”建设，加强与内蒙古广电网络集团合作，全面实施公共文化服务与新型智慧牧区项目建设，建成覆盖7个苏木镇、全部嘎查，集公共文化、政务办公、牧区党建、交通旅游、森林草原防火等服务功能于一体的综合网络保障体系。全面落实乡村振兴战略。着力推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的社会主义新牧区建设，推动公共服务向牧区覆盖、城镇文明向牧区辐射。全力打造1-2个示范嘎查，依托生态移民、易地搬迁等项目，积极引导社会资本向基层投入，着力改善嘎查生产生活条件、提高美化绿化水平。助推“一村一品、一乡一业”，提高合作社专业化、规模化水平，把“小特精”产品做成带动苏木嘎查致富的产业，千方百计增加牧民收入。借助国家发改委把我旗确定为全国抵边自然嘎查村第一批试点建设旗的有利契机，全面实施13个抵边嘎查基础设施提升工程。继续实施牧区人居环境综合整治工程，支持引导牧民逐步实现居住相对集中，生产区和生活区相对分离，妥善解决牧区生产生活垃圾、污水处理问题。进一步完善牧区公共服务基础设施建设，努力实现集中自然村通电全覆盖，偏远地区移动通讯全覆盖，行政嘎查宽带全覆盖。不断加强牧民职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型牧民。 （八）扎实推进经济生态体制改革。坚持以改革创新推动质量变革、效率变革、动力变革。持续推进简政放权、放管结合改革，严格执行清单制度，实施动态管理。巩固提升商事制度改革成果，实现企业注册登记全程电子化。深化不动产统一登记制度改革，完善不动产登记制度，完成“房地一体”确权登记工作。构建新型畜牧业经营模式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的畜牧业经营方式创新，健全畜牧业信息服务、科技支撑、灾害防御等社会化服务体系。加快推进国有林场改革。健全促进就业创业体制机制。持续推进社会保障制度改革。深化投融资体制改革，推动政府与社会资本合作，创新政府投融资工作机制，多渠道筹集资金，保障重点项目建设资金需求。支持金融部门创新金融产品和服务，提高金融机构主动服务地方建设的积极性。 （九）扎实推进社会事业发展。着力向基层延伸，计划投入4000万元，更好满足各族群众日益增长的美好生活需要。新建、续建1所幼儿园和3所学校运动场馆,大力发展素质教育，全面促进科技项目发展。积极推动弘扬民族文化体育、广电事业发展等场馆项目建设，实施阿木古郎镇“十分钟健身圈”，苏木、嘎查体育设施全覆盖工程，新建全民健身中心项目。全面实施“健康新左旗”建设，加快旗人民医院、蒙医院“二甲”晋级进程，实施“互联网+小药箱”信息化提档升级工程，旗蒙医院住院楼投入使用，新建旗妇幼计生、疾控中心业务用房，进一步改善计划生育服务管理。严格落实安全生产责任制，加大食品药品监管力度。深入推进“平安新左旗”建设，着力强化社会治安、边境管控，加大法治宣传教育工作力度。大力支持红十字、残联等社会公益慈善事业和群团组织发展。积极推进自治区文明旗创建工作，全面提升社会文明程度。全面发展民族团结进步事业，力争创建全国民族团结进步示范旗。 （十）扎实推进政府自身建设。始终把建设人民满意政府做为最高追求，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，持之以恒转作风、提效能，全面增强狠抓落实和改革创新本领。始终做到勤政为民。持续提升“两学一做”学习教育成果，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。牢固树立以人民为中心的发展理念，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。始终坚持依法行政。坚持合法性审查，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制，做到依法、民主、科学决策，确保法无授权不可为，法定职责必须为。主动接受旗人大及其常委会法律监督、旗政协民主监督，广泛接受公众监督和社会舆论监督。始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“群众对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,以钉钉子精神、蒙古马精神做实、做细、做好各项工作，努力开创政府工作新局面。始终保持廉洁本色。严格落实“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。加强审计监督，强化对重点领域和关键岗位廉政风险防控。不折不扣落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代、新征程已经开启，新任务、新成绩需要奋力开创。让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋斗、砥砺前行，团结带领全旗广大干部群众，努力开创决胜全面建成小康社会新局面！

  2025-07-23

• 内蒙古多部门联动推进企业开办服务升级 助力招商引资提质增效

  为深入贯彻落实深化“放管服”改革决策部署，内蒙古自治区近期召开专题会议，聚焦优化企业开办营商环境，强化部门协同与政银合作，推动“一网通办”服务效能提升。此次会议旨在通过简化流程、压缩时限、整合资源，进一步激发市场主体活力，为招商引资工作提供更高效的制度保障，助力自治区经济高质量发展。 一、强化统筹部署明确企业开办改革目标 会议指出，优化企业开办营商环境是深化商事制度改革的重点任务，直接关系市场主体获得感。相关部门需以“一日办结”为总目标，通过信息共享、流程再造、服务集成，实现企业登记、公章刻制、发票申领等环节无缝衔接。会议强调，各责任单位要对照改革要求，逐项梳理堵点难点，确保政策落地见效。 二、深化政银合作拓展“一网通办”服务场景 会上演示了企业开办全程电子化操作流程，明确依托自治区政务服务平台，推动公安、税务、社保、银行等系统数据互通。金融机构代表表示，将配合完善账户开立与金融服务模块，实现企业开办“零跑动”。通过银行网点帮办代办机制，进一步延伸服务触角，便利基层市场主体准入。 三、聚焦问题导向部署关键领域攻坚任务 针对企业开办中的跨部门协同不足、区域进展不平衡等问题，会议要求公安部门优化公章备案流程，税务部门简化发票申领程序，住建部门完善建筑许可衔接机制。同时，人社部门需提速社保登记线上办理，人民银行协调商业银行减免开户费用，形成全链条优化合力。 四、压实主体责任建立长效跟踪问效机制 会议强调，各参与单位需制定细化方案，明确时间表与责任人，定期报送改革进展。市场监管部门将联合督查机构开展专项评估，通过随机暗访、企业回访等方式检验实效，对落实不力的单位予以通报。会议呼吁社会各界共同监督，推动营商环境持续改善。 下一步，内蒙古自治区将以此次会议为契机，持续对标国内先进地区经验，动态更新改革举措，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为各类企业投资兴业提供更优质服务。

  2025-07-23

• 【内蒙古招商】减税费优服务助力民营经济高质量发展

  为深入贯彻落实国家减税降费政策，优化营商环境，促进民营经济健康发展，内蒙古自治区税务局联合多部门召开民营企业座谈会，聚焦企业需求，推动政策落地。此次会议是内蒙古招商引资、服务企业的重要举措，旨在通过精准施策解决民营企业涉税难题，为市场主体纾困解难，激发市场活力。 一、多部门联动共商民营经济发展大计 内蒙古自治区税务局会同自治区党委统战部、自治区发改委、自治区工商联共同举办"减税费促发展问需求优服务"民营企业座谈会。会议邀请全区12个盟市的20位企业家代表参与，围绕税收政策落实、纳税服务优化等议题展开深入交流。相关部门负责人现场回应企业关切，建立税企沟通长效机制，切实提升服务效能。 二、政策组合拳助力企业渡过难关 面对疫情冲击，内蒙古自治区税务局聚焦"四力"要求，通过落实落细税费优惠政策，有效减轻企业负担。统计显示，全区累计新增减税降费规模达88.91亿元，其中民营企业和中小微企业成为政策受益主体。通过延长申报期限、简化办税流程、推行"非接触式"服务等举措，确保政策红利直达市场主体。 三、精准施策优化税收营商环境 会议重点研究了民营企业面临的共性难题，包括政策执行"最后一公里"问题。内蒙古自治区税务局提出将建立问题清单管理机制，实施"一企一策"精准服务。同时加快推进智慧税务建设，拓展"银税互动"覆盖面，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，缓解资金压力。 四、构建亲清税企关系长效机制 与会企业家代表就完善政策执行、优化服务体验等方面提出建设性意见。相关部门承诺将健全常态化沟通机制，定期开展政策效果评估，动态调整服务措施。通过建立税企直联平台，实现问题实时反馈、快速响应，持续提升纳税人满意度和获得感。 内蒙古自治区税务局表示，将持续发挥税收职能作用，以更大力度推进政策落实，更优服务支持企业发展，为自治区经济高质量发展贡献税务力量。此次座谈会既是对前期工作的总结评估，也是深化"放管服"改革、优化营商环境的新起点，标志着税企协同发展进入新阶段。

  2025-07-23

• 【乌达区招商】乌达区税务创新服务助力营商环境优化

  乌海市乌达区在深入推进"放管服"改革过程中，通过优化税务注销流程、强化政策落实等举措，有效提升了政务服务效能，为区域招商引资创造了更优质的营商环境。2019年以来，乌达区税务局聚焦纳税人需求，多措并举压缩办理时限，推动税收服务提质增效。 一、强化政策学习夯实改革基础 乌达区税务局组织全体干部系统学习《国家税务总局征管和科技发展司关于压缩税务注销办理时间有关事项的通知》等政策文件。通过专题培训、案例分析等形式，重点解读职责分工、申请受理、清税核查等关键环节，确保工作人员准确掌握政策要点。建立常态化学习机制，定期开展业务能力测试，持续提升干部队伍专业素养。 二、优化服务流程提升办理效率 乌达区税务局全面推行"套餐式"服务模式，实施容缺受理机制，精简报送材料清单。设立税务注销专项服务窗口，配备专职人员提供全流程指导。组建专业化清税核查团队，建立快速响应机制，对符合条件的申请实行即时受理、限时办结。通过流程再造，将原先多部门流转的环节优化为"一窗通办"，大幅缩短办理周期。 三、创新服务方式落实便民举措 乌达区税务局重点推进"即办""免办"服务落地，制作通俗易懂的政策图解手册，利用税企微信群、电子税务局等渠道开展精准宣传。针对不同类型纳税人需求，提供个性化辅导服务。建立注销业务跟踪回访制度，及时收集纳税人意见建议，持续完善服务措施。在办税服务厅设置自助办理专区，配备专人辅导操作。 四、深化部门协同形成改革合力 乌达区税务局与市场监管、社保等部门建立信息共享机制，实现企业注销"一网通办"。联合开展政策宣讲活动，帮助企业理解改革红利。定期召开跨部门协调会议，及时解决政策执行中的难点问题。通过数据互联互通，减少纳税人重复提交材料，切实减轻企业负担。 五、健全监督机制保障改革成效 乌达区税务局将税务注销办理纳入绩效考核，建立常态化督查机制。通过随机抽查、实地走访等方式，检验政策执行效果。设立专项投诉受理渠道，对不作为、慢作为现象严肃问责。定期开展纳税人满意度调查，以问题为导向持续优化服务。 乌达区通过系列改革举措，构建起更加便捷高效的税务服务体系。下一步，乌海市乌达区将继续贯彻落实"放管服"改革要求，在简化流程、智能服务等方面持续发力，为市场主体提供更优质的税收营商环境，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-23

• 【内蒙古招商】跨境电商“1210”模式驱动综保区创新发展路径探索

  无锡江阴综合保税区抢抓跨境电商政策机遇，以“1210”模式为核心抓手，通过搭建综合服务平台、强化招商引资、深化部门协同等举措，全力构建跨境电商产业生态圈，推动区域外贸创新发展。 （一）政策红利释放与“1210”模式价值凸显。2018年，国务院新增包括无锡在内的22个跨境电子商务综合试验区，明确跨境电商零售进口政策在区域内全面落地，打破此前“网购保税进口”的政策限制。“1210”模式即“保税跨境贸易电子商务”监管模式，允许企业将进口商品批量存储于综合保税区内保税仓，消费者线上下单后，商品直接从保税仓清关配送，实现“境内备货、境外销售”的高效运营。该模式通过缩短国际物流链路、降低企业资金占用成本、提升消费者收货时效，为综合保税区培育外贸新业态、推动产业转型升级提供重要支撑，契合国家扩大对外开放、激发消费潜力的战略导向。 （二）江阴综保区的多维实践路径。一是完善基础设施与服务体系。江阴综合保税区加快筹建跨境电商综合服务平台，整合海关监管、检验检疫、税务、外汇等政务服务功能，实现企业“一次申报、一次查验、一次放行”的通关便利；同步推进智能化保税仓储、自动化分拣中心等配套设施建设，引入物联网技术实现商品全程溯源管理，满足跨境电商小批量、多批次的物流需求。二是强化招商引资与产业集聚。依托区内曾氏集团跨境电商产业园项目，规划建设跨境电商孵化中心、展示交易中心及配套生活服务区，通过提供租金减免、政策补贴、人才引进等支持措施，重点引导平台型电商、品牌方、供应链管理企业等市场主体落户，构建“电商运营+保税仓储+物流配送+金融服务”的完整产业链。三是深化部门协同与经验借鉴。建立由综保区管委会牵头，江阴海关、商务、税务等部门参与的跨境电商工作联席会议机制，定期协调解决企业在注册备案、通关申报、退税结汇等环节的难点问题；组织业务团队赴太仓综合保税区、南京综合保税区等先行区域考察学习，重点借鉴“区港联动”监管模式、跨境电商O2O体验店运营、产业生态圈构建等实践经验，优化本地实施方案。四是推进系统对接与合规运营。深入对接南京海关、江阴海关及技术服务公司，推动金关二期海关特殊监管区域管理系统与跨境电商“1210”模式的适配改造，实现企业订单、支付单、物流单“三单合一”数据实时交互，确保商品从入区、存储到出区的全流程监管合规，为模式规模化运营奠定技术基础。 （三）创新发展成效与未来展望。随着“1210”模式逐步落地运营，江阴综合保税区跨境电商产业呈现加速发展态势。通过政策引导与服务优化，已有多家电商平台、供应链企业达成入驻意向，跨境电商进口商品品类从母婴用品、美妆个护向食品保健品、家居百货等领域拓展，初步形成多元化商品结构。该模式的推广不仅为区域外贸注入新动能，预计将带动年度进出口额持续增长，还将促进仓储物流、金融支付、数据分析等配套产业集聚，创造就业岗位，推动产业结构优化升级。未来，江阴综合保税区将持续深化政策创新，探索“跨境电商+制造业”融合路径，支持本地制造企业通过跨境电商渠道拓展国际市场；同时，进一步优化监管服务，简化通关流程，扩大进口商品品类，提升消费者购物体验，力争将区域打造成为长三角地区跨境电商创新发展的重要节点，为综合保税区高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-23

• 【乌海招商】乌海市集中签约16个重点项目 助力产业转型升级

  乌海市举行招商引资重点项目集中签约仪式，16个项目涵盖新材料、新能源、生态环保等多个领域，总投资规模达973亿元。此次签约项目投资体量大、产业带动性强，将为乌海市产业转型升级、能源结构优化及城市转型发展注入新动能。当地政府承诺提供全周期服务，持续优化营商环境，确保项目高效落地。 一、项目聚焦新材料与新能源领域 签约项目中，新材料类项目总投资443亿元，包括有机硅新材料、农药中间体等细分产业，预计投产后可带动就业超8000人，年产值突破600亿元。新能源类项目总投资454.84亿元，重点布局低碳绿色示范园区，投产后年产值有望达700亿元，助力乌海市探索“碳达峰、碳中和”实施路径。 二、多领域协同推动城市转型 除主导产业外，项目还覆盖航空、铁路物流、现代农业及旅游业等领域。生态环保类项目强调资源循环利用，服务业项目侧重提升城市功能配套，形成多元化产业支撑体系。此举将加速乌海市从传统工矿城市向生态、创新、智慧城市转型。 三、优化营商环境保障项目落地 乌海市提出“一对一服务”机制，通过简化审批流程、压缩办理时限、降低企业成本等措施，确保项目高效推进。政府强调以数字化改革为抓手，推动政务服务标准化，最大限度提升企业办事便利度。 四、强化产业升级与区域经济带动效应 此次签约项目技术含量高、市场前景广，不仅可提升乌海市在新材料、新能源领域的竞争力，还将辐射带动周边区域产业链协同发展。项目建成后，预计税收贡献超百亿元，为区域经济高质量发展提供持续动力。 乌海市表示，将以此次签约为契机，进一步聚焦战略性新兴产业，加快构建现代化产业体系，推动经济社会发展全面绿色转型。

  2025-07-23

• 【内蒙古招商】乌海市集中签约16个重点项目 加速产业转型升级

  乌海市举行招商引资重点项目集中签约仪式，16个项目总投资达973亿元，涵盖新材料、新能源、生态环保等多个领域。此次签约项目投资规模大、带动能力强，将为乌海市产业转型升级和结构优化调整注入强劲动力，助力乌海由工矿城市向生态城市、创新城市、智慧城市转型。 一、项目规模与领域分布 此次集中签约的16个重点项目总投资973亿元，涉及新材料、新能源、生态环保、高端精细化工、航空、铁路物流、现代农业、服务业、旅游业等多个领域。其中，新材料类项目总投资443亿元，包括有机硅新材料、农药中间体等4个项目；新能源类项目总投资454.84亿元，涵盖低碳绿色示范园等3个项目。这些项目建成投产后，预计将带动就业近万人，并为乌海市能源结构优化和“碳达峰、碳中和”目标实现提供新路径。 二、新材料与新能源项目亮点 新材料类项目建成后预计产值达627.3亿元，可实现税收122.3亿元，将进一步提升乌海市在高端化工领域的竞争力。新能源类项目投产后产值有望突破700亿元，不仅有助于优化能源结构，还将推动乌海市绿色低碳发展。其中，低碳绿色示范园项目将整合特殊钢产业链，打造循环经济示范样板。 三、推动城市转型与产业升级 此次签约项目对乌海市产业转型升级具有重要意义。通过引入新材料、新能源等高新技术产业，乌海市将逐步摆脱对传统资源型产业的依赖，加快向生态化、创新化、智能化方向发展。项目落地后，将促进乌海市产业结构从高耗能向高附加值转变，为城市可持续发展奠定基础。 四、优化营商环境保障项目落地 为确保项目顺利实施，乌海市承诺提供全方位“一对一服务”，通过简化审批流程、压缩办理时限、降低企业成本等措施，打造高效便捷的政务环境。乌海市还将推进政府数字化转型，优化服务流程，最大限度方便企业办事创业，为项目落地创造有利条件。 此次集中签约标志着乌海市在推动高质量发展方面迈出重要一步。通过引进一批带动性强、市场前景好的重大项目，乌海市将进一步增强经济发展动能，加快实现城市转型和产业升级目标。

  2025-07-23

有想补充的信息？点我投稿